Решение № 2А-25/2020 2А-25/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-25/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000005-06

29 января 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Абрамовича М.В., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 от имени ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 1, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 от имени ФИО2 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 1, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, в связи с чем просил возложить на указанное должностное лицо обязанность по направлению необходимых документов в уполномоченный орган для исключения из названного реестра.

В обоснование требований представитель административного истца ФИО1 указал, что с ФИО2 в 2013 году заключил второй контракт о прохождении военной службы, а 26 апреля 2014 года является добровольным участником НИС. В связи с тем, что после 2014 года в его семье родилось трое детей, он принял решение об изменении формы жилищного обеспечения на получение жилого помещения по договору социального найма или жилищной субсидии (с конкретным способом до настоящего времени не определился). В связи с этим ФИО2 5 декабря 2019 года обратился рапортом к командиру войсковой части 1 об исключении из реестра участников НИС, в удовлетворении которого 17 декабря 2019 года должностным лицом было отказано, что он полагает незаконным, нарушающим его права на реализацию жилищных прав в иной форме.

Административный истец ФИО2, административный ответчик командир войсковой части 1 и заинтересованное лицо начальник 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии.

В представленных письменных возражениях представитель начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» Тишер полагал требования ФИО2 не обоснованными, поскольку у него не имеется оснований для исключения из реестра НИС. Кроме того 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» не обладает полномочиями по исключению военнослужащих из реестра НИС.

Суд полагает установленным, что ФИО2 поступил на военную службу по контракту с 8 июня 2010 года, а в 8 июня 2013 года заключил второй контракт (на 10 лет до 2023 года). С 26 августа 2014 года ФИО2 включен в реестр участников НИС. 5 декабря 2019 года ФИО2 обратился к командиру войсковой части 1 с рапортом в котором просил принять меры к исключению его из реестра участников НИС в связи с желанием изменить способ реализации своих жилищных прав. 17 декабря 2019 года командир войсковой части 1 отказал в удовлетворении данного рапорта ссылаясь на отсутствие оснований для исключения административного истца и реестра участников НИС.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно копии послужного списка и справке командира войсковой части 2 от 16 декабря 2019 года , ФИО2 7 июля 2009 года поступил на военную службу по призыву, 8 июня 2010 года он заключил контракт о прохождении военной службы, с 8 июня 2013 года заключил второй контракт о прохождении военной службы (на 10 лет, до 7 июня 2023 года) и проходит ее до настоящего времени.

Из уведомления от 21 ноября 2014 года видно, что ФИО2 включен в реестр участников НИС, дата возникновения основания для включения – 26 августа 2014 года, в связи чем ему присвоен регистрационный номер участника.

Из рапорта от 5 декабря 2019 года следует, что ФИО2 сообщил командиру войсковой части 1 об отказе от участия в НИС в связи с изменением состава семьи и желанием изменить способ реализации жилищных прав.

Как следует из ответа командира войсковой части 1 от 17 декабря 2019 года , ФИО2 указано об отсутствии оснований для исключения из реестра участников НИС, поскольку он не уволен с военной службы и отсутствуют данные об исполнении государством своих обязательств по обеспечению его жилым помещением.

На основании п.4 ч.1 ст.9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Вместе с тем, п.4 ч. 2 ст. 9 Закона предусматривает, что основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

В силу общеправового принципа изложенного в п.2 ст.1 и п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п.1 и п.16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право. Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п.2 ч 1 ст.14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч.3 ст.11 указанного Закона).

ФИО2, включенный в реестр НИС на основе волеизъявления о добровольном участии в НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Таким образом, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении ФИО2 не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым однозначно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". При таких условиях должностным лицом должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об отказе от реализации своих жилищных прав посредством участия в НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Поэтому требования ФИО2 суд признает обоснованными, в связи с чем считает необходимым в целях восстановления его прав, признать оспариваемое решение незаконным и обязать командира войсковой части 1 принять меры к направлению в уполномоченный жилищный орган списка участников НИС для исключения ФИО2 из реестра.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части 1 в оформлении документов для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части 1 в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу, оформить документы для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить их установленным порядком в уполномоченный жилищный орган.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ командиру войсковой части 1 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, начиная с 30 января 2020 года.

Председательствующий М.В. Абрамович