Решение № 2А-3753/2025 2А-3753/2025~М-3049/2025 М-3049/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-3753/2025

Дело №2а-3753/2025

УИД 24RS0040-01-2025-004475-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л.,

с участием представителя истца административного истца ФИО2, представителей административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, выданный в 2020 году без срока действия. 29.07.2025 в отделении по вопросам миграции в г. Норильске истцу было вручено решение ГУ МВД России по Красноярскому краю №164/2015 от 23.07.2025 об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации аннулирован на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С указанным решением административный истец не согласен, так как на момент обращения с заявлением для получения разрешения на временное проживание, так и на момент выдачи вида на жительство (29.08.2012 и 29.07.2021) пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ содержал указание на то, что ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным. Брак заключенный между истцом и ФИО1 был расторгнут 20.11.2018 на основании решения мирового судьи. В указанном браке истец прожил длительное время, имеет троих детей, брак недействительным в установленном порядке не признавался. Таким образом, приведенная редакция не предусматривала возможности аннулирования ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина, при условии, что брак, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, расторгнут. В соответствии с конституционным принципом недопустимости придания обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, пп.12 п.1 ст.9 ФЗ №115-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ, не подлежит применению к спорным правоотношениям, возникшим в момент обращения административного истца как с заявлением о получении разрешения на временное проживание, так и о выдаче вида на жительство иностранного гражданина. Также, по мнению административного истца, ответчиком не представлено доказательств, что оспариваемое решение обусловлено крайней социальной необходимостью, интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Красноярскому краю №164/2015 от 23.07.2025 об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в РФ.

Определением суда от 21.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел МВД России по г. Норильску.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил исковые требования удовлетворить по указанным выше основаниям.

В судебном заседании представители административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю и заинтересованного лица ОМВД России по г. Норильску, просили в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 указала, что гражданин Республики Азербайджан ФИО6 обратился 31.05.2013 в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Основанием для обращения с заявлением послужило наличие зарегистрированного брака с гражданской РФ ФИО1, имеющей на момент подачи заявления постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Заключение брака подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным Норильским ТО агентства ЗАГС Красноярского края от 30.05.2008. Решением УФМС России по Красноярскому краю от 18.07.2013 истцу разрешено временное проживание в РФ на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ. 26.12.2014 ФИО6 обратился в ОВМ ОМВД России по г. Норильску с заявлением о выдаче вида на жительство. На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Решением УФМС России по Красноярскому краю от 25.06.2015 истцу выдан вид на жительство на территории РФ, который 30.06.2020 заменен на бессрочный. Решением мирового судьи от 04.10.2018 судебного участка №107 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края, брак между ФИО7 и ФИО1 расторгнут. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.07.2025 ранее выданный вид на жительство ФИО7 аннулирован, уведомление о принятом решении вручено ФИО7 29.07.2025. Нова редакция закона - пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ - предусматривает, что момент расторжения брака не имеет значения, так как сам по себе вид на жительство – это право постоянного проживания иностранного гражданина на территории РФ (до момента погашения такого права). Орган применил текущий закон к действующим фактическим обстоятельствам, решение об аннулировании вида на жительство принято после вступления в силу правовой нормы в рамках уже действующего законодательства. Сам по себе факт расторжения брака хоть и произошел в прошлом, но стал юридически значимым после вступления в законную силу новой редакции Федерального закона.

Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №115-ФЗ).

Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

Согласно статье 3 Федерального закона №115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ).

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным (пп. 12 в ред. Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ).

Факт принадлежности административного истца ФИО6 к гражданству Республики Азербайджан последним не оспаривается и подтверждается приложенными к исковому заявлению копиями документов.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО6 и гражданка Российской Федерации ФИО1, имеющая постоянное место жительства в Российской Федерации, 30.05.2008 вступили в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

В соответствии с пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой) (в редакции Федерального закона, действующего на дату заключения ФИО7 и ФИО8 брака).

31.05.2013 ФИО6 обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты на основании подпункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

На основании заключения от 18.07.2013 УФМС России по Красноярскому краю вопрос о выдаче ФИО6 разрешения на временное проживание в Красноярском крае был разрешен положительно. Решением УФМС России по Красноярскому краю от 18.07.2013 истцу разрешено временное проживание в РФ на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

26.12.2014 ФИО6 обратился в ОВМ ОМВД России по г. Норильску с заявлением о выдаче вида на жительство.

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Решением УФМС России по Красноярскому краю от 25.06.2015 истцу выдан вид на жительство на территории РФ.

На основании заявления ФИО6 №779154 от 25.06.2020, ранее выданный ФИО6 вид на жительство 30.06.2020 заменен на бессрочный.

Вместе с тем, решением мирового судьи судебного участка №107 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края от 04.10.2018, брак между ФИО7 и ФИО1 расторгнут.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.07.2025 ранее выданный вид на жительство ФИО6 аннулирован на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ.

Уведомление о принятом решении направлено административному истцу на адрес его регистрации с указанием оснований для принятия решения об аннулировании вида на жительство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство принято на основании всесторонней проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для аннулирования раннее выданного административного истцу вида на жительство, ввиду расторжения брака с гражданкой РФ, т.е. на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ.

Доводы административного истца и его представителя о том, что норма закона – пп.12 п.1 ст.9 ФЗ №115-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ не применима к спорным правоотношениям, поскольку вступила в законную силу 25.01.2025, а разрешение на временное проживание и вид на жительство были получены административным истцом до указанной даты, подлежат отклонению судом.

По мнению суда, уполномоченный орган правомерно применил закон к действующим фактическим обстоятельствам, следует учитывать, что факт расторжения брака стал юридически значимым именно в связи с вступлением в законную силу нормы, введенной в действие Федеральным законом от 26.10.2024 №358-ФЗ. При этом закон не переоценивает правовые последствия в прошлом, а устанавливает новое регулирование (новые основания для аннулирования действующего разрешительного документа).

Право на постоянное проживание – это не пожизненное право, а условно-действующий миграционный статус иностранного гражданина, зависящий от наличия оснований. Если основание по каким-либо причинам отпало, то статус утрачивается, именно сам статус является объектом правового регулирования.

Как указано выше брак ФИО7 и ФИО1 расторгнут в 2018 году, указанные лица более не являются членами одной семьи. Само по себе наличие у ФИО7 детей, рожденных в браке в ФИО1, не свидетельствует о том, что оспариваемым решением органа административной юрисдикции допущено чрезмерного вмешательства в частную жизнь административного истца, поскольку истец не лишен возможности проживать на территории Российской Федерации на иных предусмотренных законом основаниях. Обстоятельств, подтверждающих несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца, в судебном заседании не установлено.

Также, суд отмечает, что оспариваемым решением об аннулировании вида на жительство право административного истца на проживание в Российской Федерации нарушено административным ответчиком не было. Решение о запрете истцу въезда на территорию РФ не принималось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным миграционным органом при строгом соблюдении положений Федерального закона №115-ФЗ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основным свобод.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО5 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации №164/2015 от 23.07.2025 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Горошанская

Решение в окончательной форме принято судом 01 ноября 2025 года.