Решение № 2-186/2017 2-186/2017(2-2556/2016;)~М-2994/2016 2-2556/2016 М-2994/2016 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-186/2017

дело № 2-186/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 27 марта 2017 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Гонтаревой Т.А.,

с участием истца ФИО1 представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с измененными исковыми требованиями к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны РФ и Минобороны РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Минобороны РФ о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации.

В обоснование своих требований истцы указали, что работая в воинской части <данные изъяты> (далее - войсковая часть) электромонтером службы КЭЧ, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 и членам его семьи для временного проживания была предоставлена комната в общежитии на территории ...., в которой они проживали до ДД.ММ.ГГГГ г.

В ДД.ММ.ГГГГ году с разрешения командования части их семья была переселена в .... модуля № .... на территории воинской части.

В мае ДД.ММ.ГГГГ г. командование воинской части известило о необходимости освобождения здания модуля, выселении без предоставления другого жилья, поскольку здание находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Камышинским городским судом .... ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено гражданское дело № .... по иску ФИО1 о предоставлении другого благоустроенного жилья и встречное исковое заявление воинской части о выселении их семьи из .... модуль № ..... Решением суда по указанному делу исковые требования воинской части удовлетворены, и этим же решением суд обязал войсковую часть предоставить им другое благоустроенное жилое помещение. Дополнительно суд обязал на период исполнения решения суда предоставить их семье для временного проживания комнаты в общежитии воинской части № .... общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В связи с уклонением воинской части от исполнения решения суда определением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № .... утверждено мировое соглашение, согласно которому воинская часть обязалась выделить в пользование их семье жилую площадь в виде трехкомнатной .... .... в .....

ДД.ММ.ГГГГ между ними и Камышинской КЭЧ района был заключен договор найма служебного жилого помещения № ..... В данной квартире в настоящее время они проживают.

С целью приватизации квартиры они обратились к ответчику с заявлением о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма и передачи квартиры в собственность в порядке приватизации в равных долях.

Ответчиками ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны РФ в заявлении было отказано.

С отказом ответчиков не согласны, поскольку при подписании ДД.ММ.ГГГГ договора найма служебного жилья они были введены в заблуждение в отношении статуса квартиры и правовых последствий заключения такого договора найма.

Кроме того, согласно сведениям Управления Росреестра по ...., жилое помещение, расположенное по адресу: ...., .... ...., как служебное не зарегистрировано.

Также истцы указали, что ранее в приватизации жилого помещения участия не принимали.

С учетом измененных исковых требований просят суд признать договор найма служебного жилого помещения № .... от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения и признать право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ...., ...., по 1/2 доли каждому в порядке приватизации.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается направленным по адресу регистрации заказным письмом с обратным уведомлением, которое вернулось в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали измененные исковые требования и настаивали на их удовлетворении.

Ответчики ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны РФ и Минобороны РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Минобороны РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями и сведениями внутрироссийского почтового идентификатора о вручении судебного извещения, в судебное заседание своих представителей не направили, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с чч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работал электриком в воинской части <данные изъяты> и непосредственно занимался обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда и коммунальными сетями в качестве гражданского персонала Вооруженных сил. По его заявлению он и члены его семьи были обеспечены временным жильем – комнатой в общежитии.

В связи с увеличением состава семьи ему была предоставлена двухкомнатная .... модуль № ..... Однако здание модуль № .... на момент вселения семьи А-вых было уже списано с баланса воинской части как непригодное для проживания, в связи с чем в мае <данные изъяты> года командование части известило жильцов этого здания о необходимости его освобождения, поскольку оно находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Камышинским городским судом .... ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено гражданское дело № .... по иску ФИО1 о предоставлении другого благоустроенного жилья и встречное исковое заявление воинской части о выселении их семьи из .... модуль № ..... Решением суда по указанному делу исковые требования воинской части удовлетворены, и этим же решением суд обязал воинскую часть предоставить семье ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение. Дополнительно суд обязал на период исполнения решения суда предоставить семье истцов для временного проживания комнаты в общежитии воинской части № .... общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В связи с уклонением воинской части от исполнения решения суда определением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № .... утверждено мировое соглашение, согласно которому воинская часть обязалась выделить в пользование семье ФИО1 жилую площадь в виде трехкомнатной .... .... .....

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Камышинской КЭЧ района был заключен договор найма служебного жилого помещения № ...., в пункте 5 которого указано, что договор заключен на время трудовых отношений ФИО1

Указом Президента РФ № .... от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Положение), в п. 1 которого указано, что Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 Положения Минобороны России в том числе осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2010 г. №179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минобороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 утверждена инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации (действующая на момент предоставления жилого помещения) (далее – инструкция), в п. 20 которой указано, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.

Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (п. 26 инструкции).

Как указывалось выше, истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Минобороны РФ, но как гражданский персонал, работа которого была непосредственно связана с обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ. Из приведенных норм следует, что гражданский персонал обеспечивается только служебным жильем и только на время трудовых отношений.

Более того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением Жилищного кодекса решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6, ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч.3 и 4 ст. 49 ЖК РФ).

Таким образом, законодатель определил порядок и условия предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Вместе с тем, решение о предоставлении ФИО1 и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: ...., как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 как гражданскому персоналу Вооруженных сил на основании договора найма служебного жилья и именно на период его работы, который им не оспорен и недействительным не признан.

Исходя из вышеизложенного, у суда не имеется оснований для признания договора найма служебного жилья № .... от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма.

Довод истцов о том, что по данным Управления Росреестра по .... спорное жилое помещение не значится как служебное, а следовательно не может являться таковым, суд считает не состоятельным. При этом исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на дату заключения с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира в установленном порядке отнесена к служебному жилищному фонду.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Суд также отказывает истцам в удовлетворении требования о признании права собственности на спорное жилое помещении в порядке бесплатной приватизации, исходя при этом из следующего.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В статье 2 Закон РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из того, что суд не признал договор найма служебного жилого помещения № .... от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма, а приватизация служебных помещений запрещена, то требование истцов о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., ДОС, ...., в порядке бесплатной приватизации удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 и ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.