Определение № 12-86/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-86/2017

Дело № 12-86/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...>

09 февраля 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев в порядке подготовки жалобу ФИО3 ча на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Архангельской области ФИО1 <№> от <Дата> и решение исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 от <Дата>,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Архангельской области ФИО1 <№> от <Дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ча в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о возбуждении уголовного дела.

Решением исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 от <Дата> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

ФИО3 не согласился с постановлением и решением, обжаловав их в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Рассмотрев в порядке подготовки жалобу на постановление и решение по делу об административном правонарушении, нахожу, что их рассмотрение не отнесено законом к подсудности Ломоносовского районного суда города Архангельска.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно не отнесено законом, является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену судебного постановления.

В силу положений части 1 статьи 21 Федерального конституционного закона <№>-ФКЗ от <Дата> «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 статьи 34 Федерального конституционного закона <№>-ФКЗ от <Дата> «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

Компетенция районного суда по рассмотрению жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях определена пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с приведенной правовой нормой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Неправильное определение подсудности жалобы может повлечь отмену судом субъекта Российской Федерации решения судьи районного суда.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <№> от <Дата> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от <Дата>) разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего суда (судьи).

Как следует из материалов дела, событие вменяемого ФИО3 в протоколе об административном правонарушении административного правонарушения имело место на территории Приморского района Архангельской области (территория Зимнегорского местонахождения Беломорской вендской площади ТМС «Зимнегорский маяк»), на которую распространяется юрисдикция Приморского районного суда Архангельской области.

Поэтому жалоба подлежит направлению на рассмотрение Приморского районного суда Архангельской области.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

жалобу ФИО3 ча на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Архангельской области ФИО1 <№> от <Дата> и решение исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2 от <Дата> со всеми приложенными документами и административным материалом на 42 листах направить на рассмотрение по подсудности в Приморский районный суд Архангельской области.

Копию настоящего определения направить ФИО3, исполняющему обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Архангельской области ФИО2

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии определения.

Судья Н.В. Ибрагимова