Решение № 2-658/2017 2-658/2017~М-696/2017 М-696/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-658/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017года п. Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Валицкой Л.В.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Одоевскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Одоевскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В обоснование заявленного требования ФИО1 ссылается на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии №, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ ответчиком. В этот же день он обратился в отдел социальной защиты населения по Одоевскому району - филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, но ему решением за № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Считает отказ не основанным на законе, т.к. указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты. В связи с этим просит удовлетворить его требования, обязать отдел социальной защиты населения по Одоевскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, в зал суда не явился, в направленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения по Одоевскому району - филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, обосновывая тем, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан жителей Тульской области» меры социальной поддержки предоставляются веретенам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральным законодательством. Считает, что нельзя руководствоваться ст.7 Закона без учета положений ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. №493-ЗТО, предусматривающей предоставление льгот при достижении возраста. Дающего права на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях». На основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать при достижении им возраста, дающего право на страховую пенсию. В результате изменений, внесенных в действующее законодательство Федеральным законом №122-ФЗ, часть льгот была заменена денежным эквивалентом ( монетизация льгот). Таким образом, правоотношения по предоставлению льгот согласно ст. 22 ФЗ «О ветеранах» (в редакции до 22 августа 2004 года) трансформировались в правоотношения по предоставлению социальной поддержки и выплате ЕДВ согласно ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в связи с чем субъективный состав и объем правоотношений остались прежними (как до 1 января 2005 года, так и после 1 января 2005 года), а поскольку истец не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию, в связи с этим ему отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Поэтому считает иск ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ филиалом государственнго учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделом социальной защиты населения по Арсеньевскому району выдано удостоверение «Ветеран труда» серии №, в соответствии с которым ФИО1 имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Паспорт № гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Т. области в О. районе, свидетельствует о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

ФИО1 заявил требования о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением отдел социальной защиты населения по Одоевскому району- филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», что подтверждается письмом ответчика и копией его заявления.

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него как ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, ФИО1 в предусмотренном Законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком, однако он просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ. а поскольку суд не может выйти за пределы заявленных требований, то дату начала ежемесячной денежной выплаты суд определяет ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Одоевскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» удовлетворить.

Обязать отдел социальной защиты населения по Одоевскому району - филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу д. <адрес>, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий Л.В. Валицкая