Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-169/2017 М-169/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-311/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием: представителя ответчика

по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе в выплате неработающему пенсионеру компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и взыскании сумм компенсации расходов, связанных с таким переездом,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе в выплате неработающему пенсионеру компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также взыскании сумм компенсации расходов в размере <данные изъяты>, связанных с таким переездом.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец являясь пенсионером по возрасту, с 1982 года проживала и работала в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она совместно со своим супругом переехала на постоянное место жительства в г. Судак Республики Крым, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФРФ в г. Судаке <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравнённых к ним местностей, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым ей было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере <данные изъяты>. Не согласившись с указанным решением истец обратилась в суд, полагая что принятое решение попрекает нормы действующего законодательства в сфере государственных гарантий и компенсаций, установленных для лиц, проживающих и работающих в раинах Крайнего Север, в частности связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебное заседание истец ФИО2 будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела не явилась, направила в суд ходатайство в котором просила рассматривать дело без ее участия, при этом указав, что исковое заявления поддерживает в полном объёме, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено согласно действующему законодательству Российской Федерации, оснований для его отмены не имееться.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО3, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения искового заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 12 (вместе с "<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029), <адрес> относится к районам Крайнего Севера.

Работник, осуществляющий свои трудовые функции в районах Крайнего Севера, рассчитывает на особую гарантированную государством социальную поддержку при наступлении старости. Одним из видов такой государственной поддержки является компенсация расходов, связанных с переездом.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно Положению № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 364-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год" Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет утвержденные законом бюджетные ассигнования и доводит их до уровня бюджетов территориальных органов Пенсионного фонда субъектов Российской Федерации, которыми впоследствии и исполняются публичные обязательства, возложенные на Пенсионный фонды РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является пенсионером по возрасту (л.д.16).

В соответствии с трудовой книжкой АТ-III № истец длительное время работала на предприятиях <адрес> (л.д.17-21).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Колыма Колор», расположенном по адресу: <адрес>, в должности специалиста по маркетингу, при этом поле увольнения компенсация расходов, связанная с перевозом багажа не производилась (л.д.22).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Судаке Республики Крым с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пений и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Как следует из вышеназванного заявления, а также приложенных к нему документах, ДД.ММ.ГГГГ истец со своим супругом ФИО4 переехали из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей к новому месту жительства в г. Судак Республики Крым, куда прибыли ДД.ММ.ГГГГ, при этом истцом и ее супругом были понесены расходы, связанные с переездом (л.д.12,29-67).

Также в ходе судебного заседания было установлено, что автомобиль, на котором истица, осуществила переезд из. <адрес> в Республику Крым, принадлежит супругу ФИО4 (л.д.27-28), при этом стоимость затраченного топлива, рассчитанная по кратчайшему маршруту в соответствии с Распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" была компенсирована супругу истицы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым истцу было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере <данные изъяты> (л.д.15).

Пунктом 1 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014г. № (далее - Правила) предусмотрено, что Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с пунктом 2 Правил членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (и др.), проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно пункту 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В свою очередь подпункт «е» пункта 10 Правил определяет, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

В силу пункта 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил прямо предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере "фактически произведенных расходов" подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденном лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и факт оплаты стоимости провоза багажа.

Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47-т/5 утвержден Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами". Настоящее Тарифное руководство определяет тарифы на перевозки по российским железным дорогам грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами, применяются на всех линиях железных дорог федерального железнодорожного транспорта, широкой и узкой колеи, принятых в постоянную эксплуатацию, являются обязательными и едиными для всех пользователей услугами железнодорожного транспорта. грузов, а также на перевозки грузов внутри Российской Федерации.

Тарифное руководство в пункте 1.2 предусматривает, что расчет плат за перевозку Прейскурант N 10-01 устанавливает тарифы на перевозки экспортно-импортных по РЖД грузов в прямом железнодорожном сообщении, в прямом смешанном сообщении, в непрямом смешанном сообщении, экспортных и импортных грузов, следующих по РЖД в непрямом международном сообщении через российские порты, а также за услуги инфраструктуры, выполняемые РЖД при указанных перевозках, осуществляется по правилам применения тарифов, изложенным в разделе 2 настоящего Тарифного руководства.

Также суд обращает внимание на то, что из представленных документов истицей по перевозу багажа ПАО «ТрансКонтейнер» прослеживается, что данная компания осуществляла перевозку 1 контейнера весом в 5 тонн, при этом в представлении соответствующих документов, возмещению подлежит оплата 1 тонны багажа на человека.

При таких обстоятельствах, суд считает, что фактические расходы истицы, связанные с переездом, подтверждаться лишь билетом на паром порт Кавказ — порт Крым, который не может являться подтверждением переезда из районов Крайнего Севера. Все остальные документы по перевозу багажа и осуществлению переезда оформлены на супруга истицы ФИО4, с связи с чем суд приходит к выводу о том, что принятое ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Судаке Республики Крым решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате неработающему пенсионеру компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласуется с положениями действующего законодательства.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе в выплате неработающему пенсионеру компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и взыскании сумм компенсации расходов, связанных с таким переездом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков