Постановление № 5-228/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-228/2018

Дело №5-228/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Назарово 02 июля 2018 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием главного государственного инспектора по г.Назарово и Назаровскому району Красноярского края по пожарному надзору ФИО1,

представителя МБУК «МВЦ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Музейно-выставочный центр» г.Назарово Красноярского края (далее – МБУК «МВЦ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 662200, <...>; ранее привлекавшегося к административной ответственности: 18 августа 2016 года по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70000 руб.; 15 августа 2017 года по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 75000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

МБУК «МВЦ» повторно совершило правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

27.06.2018 г. в 12 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБУК «МВЦ», на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 №73 от 20.06.2018 года, по адресу: <...>, – установлено невыполнение в установленный срок до 01.06.2018 г. мероприятий, предложенных предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №90/1/1-3 от 26.07.2017 г.:

- руководитель организации не обеспечил обработку горючих декораций выставочного оформления, а также драпировку в экспозиционных залах №24, №25, №26 (в соответствии с техническим паспортом №1-44); отсутствуют акты с указанием даты пропитки и срока ее действия (предусмотрено п.108 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

- не во всех отсеках подвального этажа имеются люки (шириной не менее 0,6 м. и высотой не менее 0,8 м.) или окна (шириной 0,75 м. и высотой 1,5 м.), часть люков заложены (заварены листом железа) (п.1.12 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», п.6.10 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»);

- отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в экспозиционных залах. В ходе эксплуатации здания были нарушены проектные решения, а именно объединены экспозиционные залы (для проведения массовых экскурсий) №24, №25, №26 (в соответствии с техническим паспортом № 1-44) дверными проемами, площадь залов в совокупности стала S=97,5 м2, так же заложены оконные проемы этих залов, что подпадает под условия оборудования системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п.7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п.8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п.33 Правил противопожарного режима в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390.

Представитель МБУК «МВЦ» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выполнение предписания невозможно в связи с отсутствием финансирования. Вину признала полностью.

Главный государственный инспектор по г.Назарово и Назаровскому району Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 указал, что наличие этих нарушений представляет опасность для жизни людей в случае возникновения пожара.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Вина МБУК «МВЦ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом №64 от 27 июня 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, составленном в отношении МБУК «МВЦ»;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- приказом о назначении ФИО2 на должность директора МУК «МВЦ» с 23.03.2009 г.;

- сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20.06.2018 г. №73, согласно которому, с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №90/1/1-3 от 26.07.2017 г., выданного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Назарово и Назаровскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, срок исполнения истекает 01.06.2018 г., назначена проверка МБУК «МВЦ»; к проведению проверки приступить с 22 июня 2018 года с 10 часов, окончить не позднее 12 часов 27 июня 2018 года;

- актом проверки №73 от 27.06.2018 г., где отражены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- предписанием №73/1/1-3 от 27.06.2018 г., вынесенным по результатам проведенной проверки;

- предписанием №90/1/1-3 от 26.07.2017., со сроком исполнения 01.06.2018 г., врученное под роспись ФИО2 в день его вынесения. В этом предписании указаны нарушения, которые необходимо устранить. Именно эти нарушения приведены выше;

- постановлением мирового судьи судебного участка №104 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 15.08.2017 г. о привлечении МБУК «МВЦ» к ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 75000 руб.;

- постановлением мирового судьи судебного участка №102 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 18.08.2016 г. в отношении МБУК «МВЦ» о привлечении к ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.;

- протоколом от 27 июня 2018 года о временном запрете деятельности, согласно которому, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, из-за невозможности предотвращения указанных обстоятельств другими способами, деятельность МБУК «МВЦ», расположенного по адресу: <...>, – приостановлена с 12 час. 00 мин. 27 июня 2017 года.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 Федерального закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

Из содержания материалов дела следует, что МБУК «МВЦ» осуществляет свою деятельность в помещении по адресу: <...>.

С учетом совокупности изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что МБУК «МВЦ» г.Назарово Красноярского края не исполнило в установленный срок требования предписания, касающиеся устранения тех нарушений, которые были выявлены ранее. Факт нарушения МБУК «МВЦ» указанных требований пожарной безопасности был установлен в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд находит, что МБУК «МВЦ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание МБУК «МВЦ» в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, не установлено. В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим наказание обстоятельством полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не выявлено.

При назначении наказания суд учитывает всю совокупность установленных обстоятельств, смягчающие наказание обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБУК «МВЦ».

Кроме того, суд учитывает, что нарушение требований пожарной безопасности является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность. В связи с чем, суд считает необходимым назначить МБУК «МВЦ» наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно путем прекращения эксплуатации помещений экспозиционных залов № 24, 25, 26 и подвального этажа по адресу: <...>, – где расположено учреждение.

При этом менее строгий вид административного наказания – штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений и административное приостановление деятельности в указанном помещении не влечет необратимые последствия для МБУК «МВЦ», а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

С учетом характера и объема допущенных нарушений, учитывая, что нарушения, связанные с несоблюдением требований пожарной безопасности, представляют угрозу жизни и здоровью людей, такие нарушения были выявлены по указанному адресу, считаю достаточным для устранения этих нарушений срок в 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музейно-выставочный центр» г.Назарово Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запретить эксплуатацию помещений экспозиционных залов № 24, 25, 26 и подвального этажа по адресу: <...>, где расположено МБУК «МВЦ», – сроком на 60 суток.

Разрешить доступ в помещения экспозиционных залов № 24, 25, 26 и подвального этажа по адресу: <...>, где расположено МБУК «МВЦ», – сотрудников оперативных служб и лиц, выполняющих работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Исчисление срока административного приостановления деятельности производить с момента фактического приостановления деятельности объекта (деятельность фактически приостановлена в 12 час. 00 мин. 27 июня 2017 года).

Разъяснить директору МБУК «МВЦ» ФИО2, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по письменному ходатайству.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

Судья Д.Л. Зайцев