Решение № 2-2484/2020 2-2484/2020~М-2234/2020 М-2234/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2484/2020

Дело № 2-2484/2020

11RS0005-01-2020-003899-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте, 27 ноября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировки, актированных дней в педагогический стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФР в г. Ухте РК) об обязании назначить страховую пенсию, включить в стаж, дающий право на досрочное установление пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- прохождения курсов повышения квалификации с 12.02.2001 года по 20.02.2001 года, с 24.02.2005 года по 07.03.2005 года, с 11.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 17.12.2012 года по 30.12.2012 года, с 06.05.2013 года по 26.05.2013 года, с 28.10.2013 года по 16.11.2013 года, с 24.02.2014 года по 15.03.2014 года, с 06.10.2014 года по 26.10.2014 года, 16.02.2015 года по 07.03.2015 года, с 14.09.2015 года по 03.10.2015 года, с 22.02.2016 года по 12.03.2016 года, с 13.06.2016 года по 28.06.2016 года;

- периодов командировки с 03.02.2010 года по 08.02.2010 года, с 03.02.2011 года по 08.02.2011 года, с 14.02.2011 года по 22.02.2011 года, с 03.02.2012 года по 08.02.2012 года, с 16.02.2012 года по 21.02.2012 года, с 01.02.2013 года по 07.02.2013 года, с 16.02.2013 года по 24.02.2013 года, с 07.02.2015 года по 15.02.2015 года;

- актированных дней (карантина) 01.12.1998 года, с 24.12.1998 года по 26.12.1998 года, с 28.12.1998 года по 29.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 04.01.1999 года, с 12.01.1999 года по 14.01.1999 года, с 02.02.2000 года по 08.02.200 года, с 11.02.2000 года по 20.02.2000 года, с 02.11.2000 года по 08.11.2000 года, с 11.02.2000 года по 20.02.2000 года, с 02.11.2000 года по 08.11.2000 года, с 23.11.2000 года по 30.11.2000 года, с 01.12.2000 года по 02.12.2000 года, 03.12.2000 года, с 04.12.2000 года по 05.12.2000 года, 02.02.2001 года, 11.02.2001 года, 21.02.2001 года, 01.12.2001 года, 31.12.2003 года, 21.01.2006 года, 06.02.2006 года, 18.02.2008 года, 14.12.2009 года, 15.12.2009 года, 16.12.2009 года, с 19.12.2009 года по 28.12.2009 года, с 29.12.2009 года по 31.12.2009 года, 18.02.2010 года, 20.02.2010 года, 22.02.2010 года, 01.12.2010 года, с 09.12.2010 года по 15.12.2010 года;

- праздничных дней 01.01.1998 года, с 01.01.1999 года по 04.01.1999 года, 22.08.2019 года.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 10.08.2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта».

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, уточнили исковые требования в части обязания ответчика назначить выплату страховой пенсии по старости, а именно с <...> г. года.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Ухте Республики Коми ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» ФИО4, действующий на основании доверенности, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

<...> г. года истец обратилась в ГУ УПФР в г. Ухте РК с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Ухте РК от <...> г. года № <...> г. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, связанного с педагогической деятельностью. Также из содержания указанного решения ГУ УПФР в г. Ухте РК следует, что ответчиком при подсчете стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, исключены вышеперечисленные периоды. По имеющимся документам на день обращения истицы в ГУ УПФР в г. Ухте РК имеет стаж работы, связанный с педагогической деятельностью 24 года 8 месяцев.

Не согласившись с данным ответом, истица обратилась в суд за защитой своих прав.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования предусматривались положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложена правовая позиция, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из трудовой книжки истца следует, что с 18.02.1992 года по 30.03.1994 года ФИО1 работала <...> г. в <...> г., с 30.03.1994 года по 18.09.1994 года работала <...> г., 19.04.1994 года была переведена на должность <...> г., работает по настоящее время. С 01.06.1997 года <...> г. переименована в <...> г., с 10.02.2004 года – в <...> г..

В период трудовой деятельности в <...> г. истец находилась на курсах повышения квалификации с 12.02.2001 года по 20.02.2001 года, с 24.02.2005 года по 07.03.2005 года, с 11.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 17.12.2012 года по 30.12.2012 года, с 06.05.2013 года по 26.05.2013 года, с 28.10.2013 года по 16.11.2013 года, с 24.02.2014 года по 15.03.2014 года, с 06.10.2014 года по 26.10.2014 года, 16.02.2015 года по 07.03.2015 года, с 14.09.2015 года по 03.10.2015 года, с 22.02.2016 года по 12.03.2016 года, с 13.06.2016 года по 28.06.2016 года; в командировках с 03.02.2010 года по 08.02.2010 года, с 03.02.2011 года по 08.02.2011 года, с 14.02.2011 года по 22.02.2011 года, с 03.02.2012 года по 08.02.2012 года, с 16.02.2012 года по 21.02.2012 года, с 01.02.2013 года по 07.02.2013 года, с 16.02.2013 года по 24.02.2013 года, с 07.02.2015 года по 15.02.2015 года; так же работодателем объявлялись актированные дни (карантин) 01.12.1998 года, с 24.12.1998 года по 26.12.1998 года, с 28.12.1998 года по 29.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 04.01.1999 года, с 12.01.1999 года по 14.01.1999 года, с 02.02.2000 года по 08.02.200 года, с 11.02.2000 года по 20.02.2000 года, с 02.11.2000 года по 08.11.2000 года, с 11.02.2000 года по 20.02.2000 года, с 02.11.2000 года по 08.11.2000 года, с 23.11.2000 года по 30.11.2000 года, с 01.12.2000 года по 02.12.2000 года, 03.12.2000 года, с 04.12.2000 года по 05.12.2000 года, 02.02.2001 года, 11.02.2001 года, 21.02.2001 года, 01.12.2001 года, 31.12.2003 года, 21.01.2006 года, 06.02.2006 года, 18.02.2008 года, 14.12.2009 года, 15.12.2009 года, 16.12.2009 года, с 19.12.2009 года по 28.12.2009 года, с 29.12.2009 года по 31.12.2009 года, 18.02.2010 года, 20.02.2010 года, 22.02.2010 года, 01.12.2010 года, с 09.12.2010 года по 15.12.2010 года, о чем работодателем издавались соответствующие приказы, копии выписок которых представлены истцом, так же истцом представлены копии лицевых счетов на начислении и выплате заработной платы в спорные периоды, справки МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» об актированных днях (карантине) в период работы, индивидуальные сведения персонифицированного учета, так же в подтверждение указанных обстоятельств представителем третьего лица в раннее проведенном судебном заседании представлена справка МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» об учебной нагрузке. Представленными доказательствами так же подтверждается, что в спорные периоды за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, командировках, являющимися периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 № 42388) особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, устанавливают правила регулирования режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников, замещающих должности.

Согласно пункту 5.1 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69, (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006 № 8110), периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Пунктом 5.2. этого же Положения предусмотрено, что в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Поскольку ФИО1 в период актированных дней исполняла свои трудовые обязанности, связанные с педагогической деятельностью, при этом работодателем осуществлялась оплата за работу в указанный период, то данные периоды также подлежит включению в специальный стаж работы истца.

При таких же основаниях подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периоды сохранения за истцом рабочего места и среднего заработка в выходные праздничные дни с 01.01.1999 года по 04.01.1999 года и 22.08.2019 года.

При анализе исковых требований установлено, что часть заявленных к включению в специальный стаж работы истца периодов раннее уже были включены ответчиком в стаж, в связи с чем повторное их включение не представляется возможным. Так не подлежат удовлетворению исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов с 24.12.1998 года по 26.12.1998 года, с 28.12.1998 года по 29.12.1998 года, с 12.01.1999 года по 14.01.1999 года, с 11.02.2000 года по 20.02.2000 года, с 23.11.2000 года по 30.11.2000 года, 05.12.2000 года, 02.02.2001 года, 21.02.2001 года, 14.12.2009 года, 15.12.2009 года, 16.12.2009 года, 01.01.1998 года.

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, остальных спорных периодов являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно представленному ответчиком расчету стажа истца включение спорных периодов в специальный стаж истца дает ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения к ответчику, то есть с <...> г. года.

Таким образом, требования истца в указанной части так же подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика, как с проигравшей стороны, в пользу истца надлежит взыскать уплаченную при подаче иска пошлину в сумме 600 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.02.2001 года по 20.02.2001 года, с 24.02.2005 года по 07.03.2005 года, с 11.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 17.12.2012 года по 30.12.2012 года, с 06.05.2013 года по 26.05.2013 года, с 28.10.2013 года по 16.11.2013 года, с 24.02.2014 года по 15.03.2014 года, с 06.10.2014 года по 26.10.2014 года, 16.02.2015 года по 07.03.2015 года, с 14.09.2015 года по 03.10.2015 года, с 22.02.2016 года по 12.03.2016 года, с 13.06.2016 года по 28.06.2016 года, периоды командировки с 03.02.2010 года по 08.02.2010 года, с 03.02.2011 года по 08.02.2011 года, с 14.02.2011 года по 22.02.2011 года, с 03.02.2012 года по 08.02.2012 года, с 16.02.2012 года по 21.02.2012 года, с 01.02.2013 года по 07.02.2013 года, с 16.02.2013 года по 24.02.2013 года, с 07.02.2015 года по 15.02.2015 года, актированных дней (карантина) 01.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 04.01.1999 года, с 02.02.2000 года по 08.02.2000 года, с 02.11.2000 года по 08.11.2000 года, с 01.12.2000 года по 02.12.2000 года, 03.12.2000 года, 04.12.2000 года, 11.02.2001 года, 01.12.2001 года, 31.12.2003 года, 21.01.2006 года, 06.02.2006 года, 18.02.2008 года, с 19.12.2009 года по 28.12.2009 года, с 29.12.2009 года по 31.12.2009 года, 18.02.2010 года, 20.02.2010 года, 22.02.2010 года, 01.12.2010 года, с 09.12.2010 года по 15.12.2010 года, праздничного дня 22.08.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с <...> г. года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 24.12.1998 года по 26.12.1998 года, с 28.12.1998 года по 29.12.1998 года, с 12.01.1999 года по 14.01.1999 года, с 11.02.2000 года по 20.02.2000 года, с 23.11.2000 года по 30.11.2000 года, 05.12.2000 года, 02.02.2001 года, 21.02.2001 года, 14.12.2009 года, 15.12.2009 года, 16.12.2009 года, 01.01.1998 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 04.12.2020 года.

Судья Л.И. Романюк