Решение № 2А-1158/2025 2А-1158/2025~М-540/2025 М-540/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-1158/2025

Производство №2а-1158/2025

УИД 62RS0005-01-2025-000927-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 25 декабря 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Совцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Вилок А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Линьковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Рязанского района Рязанской области к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги и возложении обязанности по совершению действий. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Рязанского района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения автомобильной дороги от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход №. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № является дорогой III эксплуатационной категории. В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 выявлено отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек на протяжении 3,1 км. Как указывает административный истец, отсутствие тротуарных дорожек и пешеходного перехода создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения. На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по устройству тротуаров и пешеходных дорожек на автомобильной дороге от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № (от начала указанной автомобильной дороги (0+000 км) до конца <адрес> (пересечение с <адрес>); возложить на административного ответчика обязанность привести автомобильную дорогу от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № автомобильной дороги от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № (от начала указанной автомобильной дороги (0+000 км) до конца <адрес> (пересечение с <адрес>) в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007, выполнить работы по устройству тротуаров и пешеходных дорожек на автомобильной дороге от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № (от начала указанной автомобильной дороги (0+000 км) до конца <адрес> (пересечение с <адрес>); в соответствии со ст.178 КАС РФ установить срок для исполнения решения суда – 03 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес>, администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Линькова М.Ю. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ГКУ РО «ДДРО» извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В письменном отзыве указал, что работы по устройству тротуаров и электроосвещения на спорном участке дороги будут выполнены после включения уполномоченным органом участка спорной дороги в государственную программу «Дорожное хозяйство и транспорт».

Заинтересованные лица – <данные изъяты> по <адрес>, Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес>, администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 150, ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как следует из ст. 3 того же Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из приведенных выше норм законодательства усматривается, что уполномоченным органом по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог регионального значения на территории Рязанской области является Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

В соответствии с Уставом ГКУ РО «ДДРО» учреждение создается в целях реализации государственной политики и координации деятельности по вопросам проектирования, строительства и реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального) значения и искусственных сооружений на них, совершенствования экономических механизмов в вопросах содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог, направленных на обеспечение эффективности функционирования этой отрасли, совершенствования рынка подрядных и проектных работ, эффективного использования инвестиций в дорожной отрасли. Учреждение осуществляет подготовку предложений министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, установлению порядка содержания и ремонта автомобильных дорог, разработке нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правил расчета размере ассигнований областного бюджета на указанные цели с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов; проведению оценки технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности (пп. 2,3 Устава).

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № является дорогой общего пользования межмуниципального значения и находится в оперативном управлении административного ответчика.

Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам установлены «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст.

В соответствии с п. 4.5.1.1 названного ГОСТ тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сутки.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход 61 ОП МЗ 61Н-439 требованиям ГОСТ Р 52766-2007 не соответствует.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика административным истцом было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В своем письме административный ответчик указал, что государственной программой <адрес> «Дорожное хозяйство» в 2025 году не предусмотрено оборудование тротуарами участка автомобильной дороги от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход 61 ОП МЗ 61Н-439.

Учитывая, что спорный участок дороги находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, принимая во внимание, что административный ответчик должен осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, мнений сторон, считает целесообразным установить срок – 03 года со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 КАС РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Рязанского района Рязанской области к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги и возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по устройству тротуаров и пешеходных дорожек на автомобильной дороге от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № (от начала указанной автомобильной дороги (0+000 км) до конца <адрес> (пересечение с <адрес>).

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» привести автомобильную дорогу от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № автомобильной дороги от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № (от начала указанной автомобильной дороги (0+000 км) до конца <адрес> (пересечение с <адрес>) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, выполнить работы по устройству тротуаров и пешеходных дорожек на автомобильной дороге от автомобильной дороги «Спас-Клепики - Рязань» подъезд: Варские – Красный Восход № (от начала указанной автомобильной дороги (0+000 км) до конца <адрес> (пересечение с <адрес>).

Установить Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» срок для исполнения решения суда 03 (три) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Совцова