Решение № 2А-3946/2021 2А-3946/2021~М-3459/2021 М-3459/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-3946/2021

УИД 19RS0001-02-2021-005309-67 Дело № 2а-3946/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 15 июля 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием видео-конференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, начальнику штаба Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО2 о признании решения, действий (бездействий) незаконными,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, начальнику штаба Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО2 о признании решения, действий (бездействий) незаконными. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился с жалобой в Прокуратуру РХ о предоставлении информации о должностных лицах допустивших нарушение его прав, свобод и законных интересов, допустивших нарушение закона РФ. Жалоба была передана на рассмотрение в МВД по РХ. Ответ на жалобу ФИО1 не получен. Вместо решения и письменно обоснованного ответа по существу поставленных вопросов, от начальника штаба МВД по РХ ФИО1 поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в котором нет обоснованного ответа о принятом решении, и на поставленные в жалобе вопросы, имеется лишь ссылка на ФЗ «О персональных данных». Вместе с тем, информация о должностных лицах допустивших нарушения закона является открытой и предоставляется гражданам, чьи права были нарушены, в целях предоставления гражданам возможности в реализации своих прав на защиту и восстановления нарушенных прав. Кроме того, фамилия, имя, отчество должностных лиц не является секретной и находится в доступности для общества. Должностные лица должны представляться гражданам и предоставлять удостоверения со всеми реквизитами для того чтобы гражданин имел возможность обратится к конкретному должностному лицу либо оспорить их действия (бездействия), решения. Сокрытие информации о должностных лицах которые нарушили его права является незаконным, нарушающим права. На основании изложенного просит признать незаконными действия (бездействия), решение МВД по РХ при рассмотрении жалобы и направлении письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда привлечены в качестве соответчика начальник штаба Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО2, в качестве заинтересованного лица Прокуратура РХ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МВД по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ в МВД по РХ из Прокуратуры РХ поступила жалоба ФИО1 о предоставлении сведений о должностных лицах УМВД России по <адрес>, которые удерживали его в здании УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о лицах, осуществляющих ведомственный контроль за подчиненными. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ на обращение, в котором сообщено, что в ходе рассмотрения обращения установлено, что МВД по РХ по факту удержания ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в УМВД России по <адрес> по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена служебная проверка. По результатам служебной проверки нарушений служебной дисциплины со стороны сотрудников СУ и ОУР УМВД России по <адрес> и их руководителей не установлено. В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О прокуратуре Российской Федерации» о результатах проведенной проверки и принятых мерах сообщено прокурору в письменной форме (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, обращение рассмотрено по существу, ответ МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № дан в установленный срок, нарушений порядка рассмотрения обращения не допущено. Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий по рассмотрению обращения и нарушении права гражданина на обращения. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Административный ответчик начальник штаба МВД по РХ ФИО2, представитель Прокуратуры РХ в судебное заседание не явились. Судом извещались о месте и времени рассмотрения административного иска. Направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру РХ поступила жалоба ФИО1 В жалобе ФИО1 просил предоставить сведения о должностных лицах УМВД России по <адрес>, которые удерживали его в здании УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о лицах, осуществляющих ведомственный контроль за подчиненными. Просил провести проверку, направить в его адрес обоснованный письменный ответ с полной и достоверной информацией о должностных лицах причастных к его задержанию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба была перенаправлена в МВД по РХ для дачи ответа заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ в МВД по РХ поступила жалоба ФИО1 датированная ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за номером № начальником штаба МВД по РХ ФИО2 ФИО1 дан ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено, что в ходе рассмотрения жалобы установлено, что МВД по Республике Хакасия по факту удержания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УМВД России по <адрес> по представлению прокурора (от ДД.ММ.ГГГГ №) проведена служебная проверка. В соответствии с требованиями ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» о результатах проведенной проверки и принятых мерах сообщено прокурору в письменной форме. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данные ответ вручен заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.33 Конституции РФ Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст. 5 указанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты> 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 10 указанного законно государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ»).

Учитывая, что жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, а ответ подписан и направлен ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо нарушений по срокам рассмотрения обращения не имеется. Ответ дан уполномоченным на то лицом – начальником штаба МВД по РХ ФИО2

Каких-либо вопросов, на которые должен быть дан ответ, как того требует ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» в заявлении не имелось.

Таким образом, МВД по РХ, рассмотрев жалобу ФИО1, дало соответствующий ответ.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием нарушений в действиях административных ответчиков, и нарушений прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, начальнику штаба Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО2 о признании решения, действий (бездействий) незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов