Решение № 2А-335/2019 2А-335/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-335/2019

56RS0043-01-2019-000391-48

дело №2а-335/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 15 июля 2019 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рослякова Е.А., при секретаре Фаткулиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Оренбургской области, с иском, в котором указал, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства территорий муниципальных образований, действующего санитарного законодательства в части организации контейнерных площадок для вывоза мусора. В ходе проверки установлено, что согласно п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населённых мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. По результатам проверки выявлены следующие нарушения: в соответствии с нормами СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Однако, контейнерные площадки, расположенные в районе домов №№ 12, 18, 22, 26, 30, 9А, 13А по <адрес>, приведенным выше требованиям не соответствуют. Прокурор считает, что указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком нормативных требований и своих обязанностей, что влечет нарушение указанных выше положений законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, как в качестве получаемых услуг, так и права на жизнь и здоровье.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Шарлыкский сельсовет», выразившееся в несоблюдении требований указанного выше законодательства, норм СанПиН. Обязать администрацию МО «Шарлыкский сельсовет» оборудовать в районе домов №№ 12, 18, 22, 26, 30, 9А, 13А <адрес>, в соответствии с требованиями п.8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 контейнерные площадки для сбора мусора, с твёрдым асфальтным или бетонным покрытием для размещения мусорных контейнеров, ограждённую бордюром по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта, в срок до 1 октября 2019 года.

В судебном заседании прокурор Шарлыкского района Оренбургской области извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела в судебное заседание не явился, от заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А. поступило заявление о рассмотрении административного иска в их отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела в судебное заседание не явился. От заместителя главы администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Оренбургской области ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного иска без их участия.

Статьей 289 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка сторон не была признана судом обязательной, суд, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.39 КАС РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 указанной статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы, связанные с обустройством контейнерных площадок, относятся к вопросам местного значение, разрешение которых возлагается на администрацию сельского поселения.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шарлыкского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований действующего санитарного законодательства в части организации контейнерных площадок для вывоза мусора. По результатам проверки выявлены следующие нарушения: в соответствии с нормами СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Однако, контейнерные площадки, расположенные в районе домов №№ 12, 18, 22, 26, 30, 9А, 13А по <адрес>, приведенным выше требованиям не соответствуют.

Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком нормативных требований и своих обязанностей, что влечет нарушение указанных выше положений законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, как в качестве получаемых услуг, так и права на жизнь и здоровье.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района о признании незаконным бездействие администрации и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в не благоустройстве и не организации контейнерных площадок для вывоза мусора.

Обязать администрацию МО «Шарлыкский сельсовет» оборудовать в районе домов №№ 12, 18, 22, 26, 30, 9А, 13А <адрес>, в соответствии с требованиями п.8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 контейнерные площадки для сбора мусора, с твёрдым асфальтным или бетонным покрытием для размещения мусорных контейнеров, ограждённую бордюром по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта, в срок до 1 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Росляков