Решение № 2-310/2021 2-310/2021~М-283/2021 М-283/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-310/2021

УИД 19RS0005-01-2021-000518-19

дело № 2-310/2021


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

с. Белый Яр 16 июля 2021 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Белоноговой Н.Г.,

при секретаре Стегней Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» (далее ГБУЗ РХ «Белоярская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат. Свои требования мотивирует тем, что работает у ответчика фельдшером выездной бригады скорой помощи. Работодателем ей не выплачены стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за апрель 2020 года. Просит взыскать с ответчика стимулирующие выплаты с учетом районного коэффициента и северной надбавки в размере 40000 руб. и 23014,38 руб. соответственно.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 пояснила, что постановлениями Правительства Российской Федерации № и № предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, которые оказывают медицинскую помощь гражданам, у которых подтвержден диагноз коронавирусная инфекция COVID-19, а также лицам из группы риска, то есть медицинским работникам, контактирующим с пациентами, у которых подтвержден диагноз COVID-19. Выплаты стимулирующего характера осуществляются с даты регистрации первого подтвержденного случая COVID-19. Первый случай COVID-19 в ГБУЗ РХ «<адрес> больница» подтвердился ДД.ММ.ГГГГ у медицинского работника. С 17 апреля по ДД.ММ.ГГГГ работники отделения скорой помощи не выходили на смену. Максимальное количество смен в апреле 2020 года, которые мог отработать фельдшер - 8 смен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3232-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имею право на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее Правила).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются среднему медицинскому персоналу скорой медицинской помощи, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в размере 25 тыс. руб. в месяц.

Локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время, но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера (п. 12 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно п. 10 указанных правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты) в размере 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-5951 разъяснено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, заражённым COVID-19, в том числе: - врачам-рентгенологам; - врачам-патологоанатомам; - врачам-эпидемиологам; - помощникам врачей-эпидемиологов; - медицинским работникам клинико-диагностических лабораторий, в том числе специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием; - среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными выше врачами-специалистами.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/И2-8198.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 работает фельдшером скорой помощи в ГБУЗ РХ «<адрес> больница».

Согласно табелю учета рабочего времени в ГБУЗ РХ «<адрес> больница» за период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала с 1, 3, 5 и ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчетного листка за апрель 2020 года следует, что ФИО2 начислены стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку, при оказании медицинской помощи лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 4027,52 руб. и стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 2013,76 руб.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика пояснила, что стимулирующие выплаты истцу в апреле 2020 года были начислены ошибочно и в последующем сторнированы.

Приказом главного врача ГБУЗ РХ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии с п. 2.1 указанного положения дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой помощи), гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в размере 40 процентов среднемесячного дохода за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Приложением № к указанному Положению предусмотрено, что работа в отделении скорой медицинской помощи дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

Приложением № установлен перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «<адрес> больница» работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, в котором предусмотрена должность фельдшера скорой помощи.

Приказом главного врача ГБУЗ РХ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Пунктом 2.1 указанного положения предусмотрено, что выплата стимулирующего характера осуществляется среднему и младшему медицинскому персоналу, оказывающему скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в размере 25 тысяч рублей в месяц.

Согласно пункту 2.2. Положения выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении за фактически отработанное время.

Приложением № к указанному Положению предусмотрено, что работа в отделении скорой медицинской помощи дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

Приложением № установлен перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «<адрес> больница» работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, в котором предусмотрена должность фельдшера скорой помощи.

Из карты вызова скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фельдшер скорой помощи ФИО1 выезжала к больной ФИО7, у которой были жалобы на боли в спине. При осмотре одышки и хрипов не установлено, температура 36,6, после осмотра установлен диагноз: люмбоишиалгия, болевой синдром, сопутствующий диагноз: гипертоническая болезнь, гипертонический криз не осложненный.

Согласно медицинской карте № стационарного больного ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ она поступила в терапевтическое отделение ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: хронический пиелонифрит, цистит обострение, сопутствующий диагноз ОРВИ, ДД.ММ.ГГГГ переведена в ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая инфекционная больница» в связи с положительным результатом мазка на COVID-19.

Из медицинской карты № стационарного больного следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ поступила в ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая инфекционная больница» с диагнозом короновирусная инфекция COVID-19, двусторонняя полисегментарная пневмония.

Согласно акту Управления Роспотребнадзора по <адрес> по результатам проведения внепланового мероприятия по контролю в связи с расследованием причин возникновения инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ при эпидрасследовании установлено, что источником новой короновирусной инфекции в ГБУЗ РХ «<адрес> больница» явилась медицинская сестра терапевтического отделения, находившаяся в инкубационном периоде.

Аналогичный вывод содержится в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на то, что в апреле 2020 года истец не оказывала помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция CОVID-19.

Вместе с тем, должность ФИО1 в качестве фельдшера и отделение скорой медицинской помощи, в котором она работает, на основании вышеназванных Положений об осуществлении выплат стимулирующего характера, утвержденных приказами работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, включены ответчиком в Перечень структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, ее выезд ДД.ММ.ГГГГ к больной ФИО7 не оспаривается работодателем, впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, у больной был подтвержден диагноз новой коронавирусной инфекции, что дает истцу право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № как работнику, непосредственно участвующему в оказаний медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция CОVID-19, и установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № как работнику специализированной бригады скорой помощи, направляемому на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ.

Медицинскими документами ФИО7 подтверждается наличие у нее с ДД.ММ.ГГГГ коронавирусной инфекции COVID-19, ее нахождение с 16 по ДД.ММ.ГГГГ на лечении с этим диагнозом. При этом бесспорных доказательств, исключающих наличие у ФИО7 на момент выезда к нему фельдшера ФИО8 COVID-19, ответчиком суду не представлено, а несвоевременное взятие у больного биологического материала для проведения исследования на COVID-19 не может являться основанием для лишения медицинского работника тех гарантий по оплате труда, которые предусмотрены вышеприведенными нормами, при установленном факте оказания истцом медицинской помощи больному, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные стимулирующие выплаты за апрель 2020 года истцу не выплачены, что не отрицается ответчиком и свидетельствует о нарушении прав истца на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы с учетом спорных выплат суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стимулирующая выплата за выполнение особо важных работ, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за апрель 2020 года в размере 40000 руб. (25000 руб. с учетом районного коэффициента 30% и процентной надбавки за стаж работы в <адрес> 30%), так как размер этой выплаты не зависит от количества отработанных смен в месяц.

Стимулирующая выплата за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также подлежит взысканию в пользу истца, так как ФИО1 является фельдшером скорой медицинской помощи, включенной в состав сформированной в соответствии с Временным порядком выездной бригады, в обязанности истца входит выезд к больным с ОРВИ и внебольничной пневмонией, такой вызов был обслужен истцом в апреле 2020 года один раз (5 апреля). Поскольку выплаты стимулирующего характера по этому постановлению установлены за фактически отработанное время, в пользу истца подлежит взысканию стимулирующая выплата за одну смену.

Размер выплаты стимулирующего характера истцу за апрель 2020 года по

постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 2658, 16 руб., из расчета 13290,80 руб. (40 процентов среднемесячного дохода среднего медицинского персонала), с учетом 30 % районного и 30 % стажевого коэффициентов, установленных на территории Республики Хакасия, = 21265,28 руб. : 8 смен в апреле 2020 года х 1 смену.

Таким образом всего в пользу истца подлежит взысканию 42658, 16 руб. (40000 руб. + 2658,16 руб.).

Поскольку требования истца, освобожденного в силу закона от уплаты государственной пошлины при подаче иска, удовлетворены частично, то с ответчика в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> в размере 1479 руб., исчисленном пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» в пользу ФИО2 стимулирующие выплаты за апрель 2020 года в размере 42658 рублей 16 копеек.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Алтайский район в размере 1479 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Алтайского районного суда Н.Г. Белоногова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2021 года.