Решение № 2А-1809/2017 2А-1809/2017~М-970/2017 М-970/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-1809/2017

.

Дело №2а-1809/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации (мотивированное решение изготовлено 10.04.2017 г.)

г. Екатеринбург 05 апреля 2017 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савельева Ю.В., при секретаре Сычуговой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу военного комиссариата Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга, Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу военного комиссариата Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга, Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование требований указал, что в *** он обратился в военный комиссариат Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга о выдаче военного билета, *** г. взамен военного билета ему была вручена справка. В соответствии с выпиской из протокола заседания Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга ФИО1 на основании п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и зачислен в запас. ФИО1 считает вышеуказанное решение Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга незаконным и необоснованным, поскольку он не уклонялся от прохождения военной службы по призыву, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, кроме того, он является педагогическим работником.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга от *** г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службы по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать Военный комиссариата Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга выдать ФИО1 военный билет установленного образца. Взыскать с административных ответчиков в его пользу уплаченную государственную пошлину в размере <***>

Определением суда от *** г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Кировского района г. Екатеринбурга (л.д. 48)

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от ***, на административных исковых требованиях настаивали, поддержали доводы, изложенные в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга ФИО3, действующий на основании доверенности от *** г. административные исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на административное исковое заявление в котором указал, что административным истцом пропущен срок на обжалование, поскольку о нарушении своего права он узнал, когда *** г. обращался к военному комиссару с просьбой выдать военный билет, в устной форме сотрудниками была доведена информация, что *** принято решение о том, что ФИО1 признан непрошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, и что взаимен военного билета ему будет выдана справка.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отдела военного комиссариата Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга не явился, были извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. В письменных возражениях на административное исковое заявление указано, что вынесенное решение о зачислении в запас с формулировкой как не прошедшего военную службу не имея на то законным оснований относится к исключительной компетенции призывной комиссии, и военный комиссариат не может нести ответственность за решения, принятые призывной комиссией, в связи с чем военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо Администрация Кировского района г. Екатеринбурга не явился, было извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, рассмотрение оставили на усмотрение суда.

Свидетель С. допрошенная в судебном заседании, пояснила, что она примерно в *** позвонила ФИО1 по его заявлению по телефону и сообщила о том, что в *** принято оспариваемое решение, в письменном виде ФИО1 ответ не давали, такое сообщение было передано истцу только устно.

Заслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

Согласно материалам дела, а именно уведомлению о получении Справки формы 1/У, ФИО1, получил уведомление *** г., копии документов личного дела согласно подписи на заявлении ФИО1 получил на руки *** г. Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 знал о нарушении своего права в *** материалами не подтверждены. В связи с изложенным суд полагает, что административным истцом не пропущен срок для обжалования.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28).

Пункт 1.1 статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 № 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 г.

Судом установлено, что ФИО1 родился *** года, 18 лет ФИО1 исполнилось *** года, 27 лет ФИО1 исполнилось ***.

Согласно материалам дела, с *** ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением в <***>, с ***. ФИО1 обучался в очной аспирантуре <***> (л.д. 13)

Согласно трудовой книжке ФИО1 *** г. он принят на должность учителя <***>. В занимаемой должности работает по настоящее время (л.д. 14-16)

Решением Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга № *** от *** г. ФИО1, была предоставлена отсрочка от призыва граждан на военную службу в соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно учетной карточки призывника ФИО1 отсрочка от призыва граждан на военную службу была предоставлена до *** г., до *** г., до ***.

Согласно выписки из дополнительного протокола заседания призывной комиссии Кировского района № *** от ***. ФИО1 на основании п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. Зачислен в запас. (л.д. 10)

В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28).

Пункт 1.1 статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 № 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 г.

На основании изложенного, суд полагает, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО1 является не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, не установлено. При этом, принятое в отношении административного истца ФИО1 решение нарушает его права.

Материалы дела не содержат сведений об уклонении административного истца ФИО1 от призыва.

Надлежащих и достоверных сведений о том, что мероприятия по организации призыва ФИО1 на военную службу осуществлялись в период с ***, материалы дела не содержат.

Весной *** года начался следующий призыв, *** г. ФИО1 исполнилось 27 лет, до этого никакого решения, предусмотренного ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в отношении него также не было принято призывной комиссией.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемый акт призывной комиссии в отношении ФИО1 не может быть признан законным и подлежит отмене.

Таким образом, в связи с признанием решения призывной комиссии незаконным, суд считает необходимым возложить обязанность на Военный комиссариат Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга выдать ФИО1 военный билет установленного образца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу военного комиссариата Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга, Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга о признании решения призывной комиссии незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга от *** г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Отдел военного комиссариата Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга выдать ФИО1 военный билет установленного образца.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья . Савельев Ю.В.

.
.