Решение № 2А-7345/2023 2А-7345/2023~М-6477/2023 М-6477/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-7345/2023

УИД 63RS0031-01-2023-008366-25

номер производства 2а-7345/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 13 декабря 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Жилиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7345/2023 по административному исковому заявлению Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1, будучи ранее судимым, 28.09.2015 осужден приговором <данные изъяты> районного суда г.Тольятти по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы при наличии особо опасного рецидива преступлений. Отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, откуда освободился 27.03.2018 условно-досрочно на неотбытый срок наказания 6 месяцев 12 дней. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 29.09.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 27.03.2026, с возложением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев связанных с работой. 09.10.2018 ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 21.01.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев связанных с работой. За период нахождения на учете ФИО1 был привлечен к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных судом ограничений административного надзора. ФИО1 проживает один, временно не работает, характеризуется посредственно, заявлений со стороны соседей и родственников не поступало, склонен к совершению повторных правонарушений. Учитывая тот факт, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, административный истец просит установить ФИО1 на весь срок административного надзора, с сохранением ограничений, возложенных решениями Центрального районного суда г.Тольятти от 27.09.2018 и 21.01.2023, дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с работой (ранее с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут).

Представитель административного истца - Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором будучи уведомленной о дате и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с поддержанием исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, при отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Принимая во внимание положения ст.ст. 150, 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Копия административного искового заявления с материалами вручены ФИО1, что подтверждается соответствующим уведомлением.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд считает административное исковое заявление обоснованным, и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ст. 4 ч. 1 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 предусматривает, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 последний раз осужден 28 сентября 2018 <данные изъяты> районным судом гор. Тольятти за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений, поскольку он ранее дважды был осужден за тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области с 28.09.2018 по 27.03.2018, освобожден условно-досрочно на основании постановления Центрального районного суда г.Тольятти от 15.03.2018 на неотбытый срок 6 месяцев 12 дней.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 27.09.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 27.03.2026 со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания, с возложением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев связанных с работой

ФИО1 с 09.10.2018 состоит на учете в отделе полиции как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 21.01.2021 ФИО1 на весь срок административного надзора, с сохранением установленных решением Центрального районного суда г. Тольятти от 27.09.2018 ограничений, установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев связанных с работой.

За период нахождения на учете ФИО1 в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: 09.02.2023 по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (04.01.2023 отсутствовал по месту жительства в 22 часа 40 минут), назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов; 09.02.2023 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (17.01.2023 не явился на регистрацию в ОВД), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Таким образом, в течение года ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления

Согласно сведений, представленных административным истцом, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы проживает один по адресу: г. Тольятти, <адрес>, временно не работает, характеризуется посредственно, заявлений от родственников и соседей в отношении ФИО1 не поступало, допускал нарушения ограничений административного надзора, склонен к совершению повторных правонарушений.

Вышеуказанные обстоятельства ФИО1 не опровергнуты, возражений против заявленных требований с его стороны, не представлено.

Суд полагает, что в отношении ФИО1 необходимо установить дополнительные ограничения административного надзора, поскольку он после освобождения из мест лишения свободы несколько раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных судом ограничений административного надзора.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, учитывая, что ФИО1 к исполнению возложенных судом ограничений относится не добросовестно, должных выводов не сделал, не желает вести правопослушный образ жизни и встать на путь исправления, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовыми отношениями, с сохранением ограничений, возложенных на него Центральным районным судом г. Тольятти от 27.09.2018 и 21.01.2021, на весь срок административного надзора.

При этом, суд полагает, что установление указанных дополнительных ограничений административного надзора будет способствовать как предупреждению совершения ФИО1 правонарушений, так и оказанию на последнего индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, без нарушения его конституционных прав и свобод.

Между тем, оснований для установления ФИО1 максимального количества явок - 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции, как просил административный истец, суд не усматривает, поскольку считает, что количество явок – 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации в достаточной мере будет способствовать оказанию на последнего индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сохранением ограничений, возложенных на него Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области от 27.09.2018 и 21.01.2021, на весь срок административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовыми отношениями.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 13.12.2023.

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова