Решение № 2А-288/2020 2А-288/2020~М-265/2020 М-265/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-288/2020

Дело № 2а-288/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мраково. 13 мая 2020 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Григорьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района Кугарчинский район РБ о признании незаконным постановления главы администрации муниципального района о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании истицы и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Кугарчинский район РБ о признании незаконным постановления главы администрации муниципального района о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании истицы и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она вступила в брак с ФИО11 в браке родилось трое детей: ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она с семьей проживает в квартире расположенной по адресу: Республика <адрес> что подтверждается выпиской из домовой книги №.... квартира общей площадью: 54.4 кв.м, принадлежит им на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждому, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, и выпиской из ЕГРП. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Кугарчинским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» сведений о наличии прав на недвижимое имущество за ней и членами ее семьи не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с заявлением в Администрацию МР Кугарчинский район РБ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив необходимы документы. Решением комиссии № <данные изъяты> года, она была признана нуждающейся в жилом помещении поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается выпиской №<данные изъяты> из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации МР Кугарчинский район. ДД.ММ.ГГГГ года постановлением главы администрации МР Кугарчинский район РБ за № .... она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для вынесения такого решения явилось превышение учетной нормы в 12 кв.м на каждого члена семьи из-за наличия у супруга в собственности жилого дома с земельным участком расположенного по адресу: <адрес> общей площадью: 42,3 кв.м, который был приобретен на заемные средства банка ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли - продажи, и который ДД.ММ.ГГГГ году был продан. В данном жилом доме они никогда были прописаны и не проживали.

Комиссией не был учтен тот факт, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся она обратилась в ДД.ММ.ГГГГ года только после рождения третьего ребенка- дочери ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, какого-либо намеренного ухудшения своих жилищных условий с целью уменьшения жилой учетной площади для постановки на учет в качестве нуждающегося не было.

Учитывая, что они зарегистрированы и постоянно проживают в квартире расположенной по адресу: <адрес>. площадью 54.4 кв.м., исходя из расчёта общей площади, приходящегося на одного зарегистрированного гражданина - на нее, ее супруга, и трех несовершеннолетних детей приходится по 10,88 кв. м. на каждого, что ниже учетной нормы, установленной решением Совета муниципального района Кугарчинский район №<данные изъяты> года (12 кв. м. на каждого члена семьи), они, как многодетная семья, подлежали постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты обращения с соответствующим заявлением в администрацию муниципального района Кугарчинский район. Полагает, что при таких обстоятельствах снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ее семьи с составом из 5 человек, является незаконным.

Просит признать постановление главы администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан №<данные изъяты> года в части снятия с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным, признать ее и членов своей семьи нуждающимися в жилом помещении и включить их в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что по адресу <адрес> истица и члены ее семьи никогда не были зарегистрированы и не проживали, каких-либо умышленных действий по намеренному ухудшению жилищных условий не предпринимали. Подтвердил, что действительно в собственности у супруга истицы ФИО16 имелись земельный участок и жилой дом по адресу с<адрес> который был продан в ДД.ММ.ГГГГ году, после продажи жилого дома по указанному адресу, в долевой собственности у истицы, ее супруга и двоих детей осталась квартира в с<адрес> площадью более 54 кв.м., что соответствовало учетным нормам в 12 кв.м. на каждого члена семьи. После рождения третьего ребенка, площадь квартиры перестала соответствовать положенным нормам, в связи с чем истица обратилась с заявлением о постановке ее и ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что истицей и ее мужем не производилось умышленного ухудшения жилищных условий с целью постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила в иске отказать, считая решение главы администрации района законным и обоснованным, поскольку после отчуждения жилой площади в <адрес> мужем истицы, не прошло 5 лет и семья не могла быть принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в силу ст. 53 ЖК РФ.

Суду представлены письменные возражения ответчика, согласно которых, на основании протокола № <данные изъяты> г. жилищно-бытовой комиссией при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1 была признана нуждающейся в жилых помещениях и поставлена в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи: супруг ФИО17. дочь ФИО18, сын ФИО19., дочь ФИО20

При повторной проверке документов была выявлена ошибка.

На основании выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г. у супруга ФИО21. до ДД.ММ.ГГГГ года имелся в собственности дом по адресу: <адрес>, площадью 42,3 кв.м. На данный момент ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. на праве общей долевой собственности собственниками также являются: супруг ФИО22 дети: ФИО23.. ФИО24

По техническому паспорту общая площадь жилого дома по адресу <адрес> составляет 54 кв.м, согласно выписки из домовой книги № <данные изъяты>, выданной администрацией СП Мраковский сельсовет, зарегистрировано 5 человек. На каждого члена семьи приходится 10,8 кв.м., что менее учетной нормы 12 кв.м, на каждого члена семьи (учетная норма 12 кв.м, установленная решением Cовета МР Кугарчинский район от <данные изъяты>).

По совокупности площадей (по адресу: <адрес> 54 кв.м. + 42,3 кв.м, (по адресу: <адрес> при составе семьи из 5 человек на каждого члена семьи приходится 19,26 кв.м., что более учетной нормы на одного члена семьи. На основании протокола № <данные изъяты> г. жилищно-бытовой комиссией при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Нуждаемость в жилом помещении определяется по уровню обеспеченности жилым помещением применительно к установленным нормам учета в населенном пункте, в котором лицо, претендующее на предоставление мер социальной поддержки, проживает (ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что Истица ДД.ММ.ГГГГ года вступила в брак с ФИО25., что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>. В период брака у супругов родилось трое детей: ФИО26., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Истица и члены ее семьи проживают в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54.4 кв.м, которая принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доле истице, ее мужу и детям ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО29ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами государственной регистрации права, и выпиской из ЕГРП, выпиской из домовой книги №<данные изъяты> и справками администрации сельского поселения Мраковский сельский совет Кугарчинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, Истица зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО30 и дети зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, до указанной даты ФИО31. был зарегистрирован по адресу с<адрес>

ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником недвижимого имущества на территории Республики Башкортостан не является.

Судом установлено, что Истица и члены ее семьи иного жилого помещения не имеют, что следует из справок Кугарчинского участка Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» и сведений Росреестра.

Жилищно-бытовой комиссией при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, ФИО1 была признана нуждающейся в жилых помещениях и поставлена в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи: супруг ФИО33. дочь ФИО34., сын ФИО35., дочь ФИО36., что следует из протокола № <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРП от <данные изъяты>, ФИО37.- супруг Истицы, имел в собственности земельный участок и жилой дом по адресу <адрес> общей площадью 42,3 кв.м., на основании договора купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от <данные изъяты> Указанное жилище было продано, как пояснил представитель истица, данный факт подтверждается записью в указанной выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой право собственности ФИО38. прекращено ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании протокола № <данные изъяты> г. жилищно-бытовой комиссии при Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, постановлением главы администрации МР Кугарчинский район РБ от <данные изъяты>, ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как было указано выше, согласно статье 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Также, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-0-0, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В данном случае, судом установлено, что после продажи ФИО39. в ДД.ММ.ГГГГ году принадлежащего ему жилого дома по <адрес>, в долевой собственности у Истицы и членов ее семьи оставалась квартира по адресу <адрес> общей площадью 54,4 кв. м. При составе семьи из 4 человек, на каждого члена семьи Истицы приходилось по 13,6 кв.м, что превышает учетную норму на одного члена семьи (12 кв.м, учетная норма, установленная решением Совета МР Кугарчинский район от <данные изъяты>

После рождения дочери- ФИО40., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на каждого члена семьи Истицы стало приходиться по 10,88 кв. м., что ниже учетной нормы (12 кв. м).

Таким образом, семья А-вых подлежала постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении дела судом не добыто достаточных доказательств тому, что Истица, либо кто-либо из членов ее семьи, совершили умышленные, недобросовестные действия, с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, свидетельствующие об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Обращение Истицы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении после рождения дочери, было вызвано ухудшением жилищных условий именно в связи с рождением дочери, а не иными умышленными действиями Истицы и членов ее семьи, направленными на отчуждение имущества либо совершение иных действий по ухудшению жилищных условий, повлекших необходимость участия органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что после продажи в ДД.ММ.ГГГГ году дома в <адрес>, Истица в Администрацию района за постановкой на учет не обращалась, поскольку семья была обеспечена по установленным нормам, нуждаемость появилась только после рождения дочери, что судом не может быть оценено как совершение умышленных действий по ухудшению жилищных условий.

Что касается требований Истицы о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Таким образом, именно органом местного самоуправления ведется не только учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, но и признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановка их на учет в указанном качестве.

Суду не предъявлялись требования об обязании ответчика совершить указанные действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать постановление главы администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан №<данные изъяты> года в части снятия с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Абдрахимов Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020 года