Решение № 2А-66/2017 2А-66/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-66/2017

Дело №2а-66/2017 г.

Подлинник.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №29 от 10.01.2017 г., административного ответчика – заместителя старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2, при секретаре Шарифуллиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ к Дюртюлинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от исполнительного сбора,

установил:

Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дюртюлинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от исполнительного сбора, указав, что по материалам исполнительного производства №6335/16/02020-ИП, возбужденного 18.11.2016 г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС№011080184 от 24.03.2016 г., вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора мотивировано тем, что исполнительный документ Администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Представитель Администрации в иске указала, что исполнение решения Дюртюлинского районного суда РБ от 12.01.2016 г. носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления. Сам по себе процесс приобретения квартиры в муниципальную собственность для предоставления Б.И.К. жилого помещения не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительного сбора. С учетом того, что администрацией принимают необходимые меры для исполнения решения суда. Считают не предоставление жилого помещения администрацией в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда. В связи с чем административный истец просит освободить от уплаты исполнительного сбора в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец – представитель Администрации ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, а также пояснила суду, что финансирование расходов на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется выделяемыми из республиканского бюджета субвенциями, отсутствие достаточного финансирования из бюджета указанных расходов, свидетельствует об отсутствии вины должника в несвоевременном исполнении им требований исполнительных документов.

Представитель административного ответчика – ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснил, что решение суда вступило в законную силу 13.02.2016 г., исполнительное производство было возбуждено 18.04.2016 г. и 21.06.2016 г. выставлено требование по поводу проделанных работ по данному делу. У администрации было достаточно времени для исполнения решения суд, считает доводы истца несостоятельны, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Дюртюлинского районного суда г.Дюртюли Республики Башкортостан от 12.01.2016 г., вступившим в законную силу 13.02.2016 г., Администрация муниципального района Дюртюлинский район РБ обязана предоставить Б.И.К.., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, а также заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

На основании исполнительного производства №6335/16/02020-ИП возбужденного 24.03.2016 г. на основании исполнительного листа от 10.03.2016 г., выданного Дюртюлинским районным судом гДюртюли РБ, должнику Администрации установлен срок для добровольно исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дюртюлинский район МОСП УФССП России по РБ ФИО2 от 18.11.2016 г. ввиду неисполнения должником Администрацией в установленный для добровольного исполнения срок решения Дюртюлинского районного суда РБ взыскан с должника Администрации исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Как видно из материалов дела администрация во исполнение судебного решения заключила муниципальный контракт №0101200009516003719_154321 от 07.10.2016 г., на основании которого Администрация и Некоммерческая организация Фонд развития жилищного строительства РБ, на основании Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электроном аукционе 0101200009516003719 от 26.09.2016 г. на приобретение 1 (одного) жилого помещения путем участия в долевой строительстве многоквартирного дома г.Дюртюли РБ в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на строительство квартиры <адрес> Республики Башкортостан. Срок сдачи дома планируется до 01.07.2017 года.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, обязанность по доказыванию обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, лежит на Администрации. Между тем, в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, а также, что имеются обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, оправдывающих то, что решение Дюртюлинского районного суда РБ от 12.01.2016 г., вступившее в законную силу 13 февраля 2016 года, в настоящее время не исполнено.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решение суда, выдачи судом исполнительного листа, а также норм Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для освобождения должника от исполнительского сбора, поскольку решение Дюртюлинского районного суда РБ от 12.01.2016 года, вступившее в законную силу 13 февраля 2016 года, до настоящего времени не исполнено, однако учитывая степень вины должника, его имущественное положение, принятие администрацией достаточных мер для исполнения решения суда, суд пришел к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора до минимального размера, предусмотренного частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть на одну четверть.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ к Дюртюлинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от исполнительного сбора удовлетворить частично, снизив сумму исполнительного сбора с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

В мотивированной форме решение изготовлено 09.02.2017 года.

Судья Ф.Х.Гизатуллин