Решение № 2А-419/2021 2А-419/2021~М-545/2021 М-545/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-419/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 21 июля 2021 г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Петровой З.П., с участием административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое дело № 2а-419/2021 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» в лице своего представителя обратившись с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО1, в обоснование заявленных требований указала следующее.

В ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам 17.03.2021 г. предъявлялся исполнительный документ 2-234/2021, выданный 08.02.2021 г. мировым судьей судебного участка № 134 Эхирит-Булагатского района Иркутской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

01.04.2021 г. возбуждено исполнительное производство 19365/21/38041-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем: требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделала это в установленный срок, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации в срок с 01.04.2021 г. по 22.06.2021 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.04.2021 г. по 22.06.2021 г., в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.04.2021 г. по 22.06.2021 г., в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 01.04.2021 г. по 22.06.2021 г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.04.2021 г. по 22.06.2021 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Кроме того, представитель административного истца просил суд рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признала по доводам письменных возражений, суть которых сводится к следующему.

Судебным приставом-исполнителем были приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации для установления имущественного положения должника. В базе данных персонифицированного учета РФР ФИО3 значиться получателем дохода. 13.05.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в Управление ФССП России по Иркутской области.

09.04.2021 г. в связи с неисполнением решения суда в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

В период действия ограничительных мероприятий, связанных с нераспространением новой короновирусной инфекции и в соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 20.07.2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврат просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции», исполнительные действия по проверке движимого имущества, принадлежащего должнику по месту жительства не проводились.

15.04.2021 г. направлен запрос в Отдел УФМС России по Иркутской области в п. Усть-Ордынский о предоставлении информации о месте регистрации должника, полную дату и место рождения, адрес выбытия.

Отсутствие у должника имущества, на которое возможно обращение взыскания является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа.

Дополнительно судебный пристав-исполнитель ФИО1 суду пояснила, что ФИО3 работает у них в отделе техработником по уборке помещений. В отношении неё имелось исполнительное производство по взысканию задолженности за электропотребление. Заработная плата составляет 4 тысячи рублей. Соответственно, в порядке очередности, удержания в пользу АО «ОТП Банк» были произведены только в июле 2021 года.

Определением суда в качестве административного соответчика к участию в деле была привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО2, в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, также возражала против доводов административного искового заявления, поддержав возражения судебного пристава-исполнителя ФИО1 Пояснила суду, что исполнительное производство в отношении ФИО3 находится в её производстве с 02.07.2021 г.

Представитель УФССП России по Иркутской области, будучи извещен, не явился.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещалась о судебном заседании, не явилась.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено без участия представителя административного истца, заинтересованного лица, административного соответчика.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Одновременно, с вышеизложенными позициями, при разрешении вопроса о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя, должны учитываться положения п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции". В соответствии с указанными положениями, в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что 01.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 (в настоящее время ФИО1) возбуждено исполнительное производство № 19365/21/38041-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк» в размере 84175,67 руб.

В тот же день направлен запрос о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, наличии детей, ответ не получен.

Направлен запрос сведений о банковских счетах (вкладах), наличии транспортных средств.

Получен ответ об отсутствии сведений о транспортных средствах.

09.04.2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

02.06.2021 г. направлен запрос и получен ответ из УПФР о наличии сведений о работодателе должника – УФССП России по Иркутской области.

13.05.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, с направлением постановления в УФССП России по Иркутской области. Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что указанное постановление было вынесено не дожидаясь ответа, так как было известно о месте работы должника.

Согласно справки о движении денежных средств 06.07.2021 г удержано из заработной платы должника 1139,32 руб. в пользу взыскателя.

В рамках исполнительного производства получена информация о том, что ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес>.

Счетов на имя должника не установлено.

Таким образом, суд находит, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства в установленные сроки было проверено имущественное положение должника и приняты соответствующие меры принудительного исполнения, в том числе и те, об отсутствии которых, в качестве бездействия, указано административным истцом.

В настоящее время исполнительное производство не окончено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что неисполнение судебного решения в полном объеме не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, последним приняты необходимые меры для исполнения судебного решения, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 по исполнительному производству № 19365/21/38041-ИП по взысканию кредитной задолженности с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев