Постановление № 5-171/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-102/2025

Дело №

УИД 26RS0№-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2025 года <адрес>

Судья Изобильненского районного суда <адрес> Луценко Е.Ю., с участием

заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО4, защитника ФИО1 адвоката ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Узбекистан FA 3092261 выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, Изобильненского муниципального округа, <адрес>, в настоящее время содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по КЧР <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>4 в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч 00 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Изобильненский» по адресу: <адрес> «А», каб 11, при проверке документов у гражданина ФИО1, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «работа», имел право пребывать на территории Российской Федерации на основании патента и миграционной карты до ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по адресу:, <адрес>, лит Д до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной был снят с миграционного учета, а также до ДД.ММ.ГГГГ не оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента, в связи с чем патент аннулирован с ДД.ММ.ГГГГ, так с ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО1 нарушил часть 2 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и статью 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, чем нарушил правила пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, о чем в материалах дела имеется расписка.

В судебном заседании заместитель начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО4 поддержал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что ФИО1, явился во исполнение желания урегулировать свое правовое положение в РФ.

Защитник ФИО1 адвоката ФИО5, в судебном заседании предоставил необходимую медицинскую документацию, а именно: сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека серии 070231 №; сертификат об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов серии 07 №; медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих серии 07 №. Просил суд назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1; копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1; миграционной картой и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которых следует, что срок пребывания на территории РФ составляет до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суд пришел к выводу о доказанности его вины в инкриминируемом административном правонарушении.

Каких-либо надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих факт, что ФИО1 обращался в органы миграции с заявлением на право пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не содержится.

Суд считает вину ФИО1 в инкриминируемом ему деянии доказанной и его действия квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики ФИО6 Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

Как следует из материалов дела ФИО1 проживал в городе Санкт Петербурге, в установленном законом порядке уведомил о прибытии в место пребывания, затем ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно явился в отдел миграционного учета ОМВД России «Изобильненский» для урегулирования своего правового положения на территории РФ, при себе имел медицинские документы.

При рассмотрении данного дела, судом принимается во внимание Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане обязаны выехать за пределы Российской Федерации или урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ и особенностями, установленными Указом.

До ДД.ММ.ГГГГ включительно иностранные граждане вправе без выезда за пределы Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию обратиться в территориальный орган МВД России непосредственно либо через ФГУП "ПВС" МВД России или ГБУ ММЦ по вопросу урегулирования своего правового положения.

В целях урегулирования своего правового положения иностранные граждане либо их работодатели или заказчики работ (услуг) (в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ), подают в уполномоченный орган заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренные Федеральным законом N 115-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 на основании п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При решении вопроса назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, длительность проживания без регистрации, совершение правонарушения впервые, самостоятельную явку ФИО1 в отделении миграционной службы для урегулирования своего правового положения на территории РФ, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по КЧР <адрес>, немедленно.

Оплату административного штрафа необходимо производить по реквизитам:

Номер расчетного счета получателя платежа: 03№

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (Отдел МВД России «Изобильненский»

Наименование банка: Отделение Ставрополь Банка России/УФК по <адрес>

ИНН/КПП <***>/260701001

ОКТМО 07520000

БИК 010702101

Кор.счет 40№

КБК (код) 188.116.0118ДД.ММ.ГГГГ.140

Протокол <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

УИН 18№

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, будет привлечено в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Ю. Луценко