Решение № 2А-108/2018 2А-108/2018 ~ М-38/2018 М-38/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-108/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО1,

представителя административного истца ОМВД Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району к ФИО3 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району обратился в Дудинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора, указывая на то, что ФИО3 07.07.2011 года осуждена Дудинским городским судом по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы условно с испытательным сроком в 4 года. Постановлением Дудинского районного суда от 23.01.2013 года ФИО3 отменено условное осуждение и определено отбывание наказания в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 22.06.2015 года она освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, и 26.08.2015 года поставлена на профилактический учет, как лицо формально подпадающее под действие административного надзора. При постановке на учет ФИО3 была предупреждена об установлении в отношении нее административного надзора в случае совершения ей в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественную безопасность, и (или) на здоровье граждан и общественную нравственность. В период нахождения на профилактическом учете ФИО3 совершила два административных правонарушения: 26.06.2017 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 500 рублей, который оплачен ФИО3; и 22.11.2017 года – по ст. 20.21 КоАП РФ, на нее наложен штраф в размере 510 рублей, который не оплачен. Руководствуясь п. 4, 5 ч.1 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3 и установить ей следующие ограничения: не выезжать за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого района без разрешения начальника Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, являться на регистрацию в Отдел МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району 1 раз в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО2, принимая участие в судебном заседании, исковые требования полностью поддержала по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик ФИО3, принимая участие в судебном заседании, против удовлетворения административного иска не возражала, признала, что действительно совершила два административных правонарушения.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, мнение помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО1, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 и ч.5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок установления административного надзора регулируется Федеральным Законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст. 3 указанного Федерального Закона в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 лица административный надзор устанавливается, если: 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как вино из представленных материалов приговором Дудинского районного суда Красноярского края от 07.07.2011 года ФИО3 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ей назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 4 года. Постановлением Дудинского районного суда от 17.10.2011 года ФИО3 продлен испытательный срок по указанному приговору на 1 месяц, постановлением Дудинского районного суда от 14.11.2011 года - испытательный срок продлен еще на 1 месяц.

Постановлением Дудинского районного суда Красноярского края от 23.01.2013 года условное осуждение в отношении ФИО3 отменено, определено к отбытию в исправительной колонии общего режима 2 года 5 месяцев лишения свободы.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, за которое осуждена ФИО3, относится к категории тяжких.

Как следует из справки № 096898 от 22.06.2015 года, ФИО3 освобождена из мест лишения свободы 22.06.2015 года по отбытии срока наказания.

Исходя из положений п.д ч.3 ст. 86 УК РФ, в соответствии с которым судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, ФИО3 в настоящее время имеет непогашенную судимость по приговору Дудинского районного суда Красноярского края от 07.07.2011 года.

На основании рапорта старшего УУП ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО4, ФИО3 26.08.2015 года поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району как лицо, формально подпадающее под действие Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем ФИО3 письменно предупреждена об установлении в отношении нее административного надзора в случае совершения в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 относится к категории лиц, указанных в ч.3 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор.

Как видно, из представленных материалов, постановлением начальника полиции ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, то есть за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, совершенное 25.06.2017 года. За данное административное правонарушение ей назначено наказание в виде 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 07.07.2017 года, административный штраф оплачен 18.08.2017 года.

Кроме того, постановлением и.о. УУП ОМВД России по Таймырскому району ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, то есть за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, совершенное 22.10.2017 года. За данное административное правонарушение ей назначено наказание в виде 510 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 05.12.2017 года, административный штраф не оплачен.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая, что правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ посягают на общественный порядок и общественную нравственность, совершены ФИО3 25.06.2017 года и 22.10.2017 года, то есть в течение одного года, и на момент рассмотрения дела срок, исчисляемый в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, не истек, суд полагает, что административное исковое заявление ОМВД России по Таймырскому району об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из требований п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также данные об административном ответчике, которая не работает, постоянного источника дохода не имеет, после осуждения ей неоднократно продлевался испытательный срок, и впоследствии условное осуждение отменено.

Учитывая данные обстоятельства исковые требования административного истца об установлении административного надзора на срок 1 год 6 месяцев подлежат удовлетворению.

Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1)обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Относительно исковых требований об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого района без разрешения начальника ОМВД России по Таймырскому району, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 указанного Федерального Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Установление данного вида административного ограничения не является обязательным, а подлежит применению в случае, установления эффективности данного административного ограничения для поднадзорного лица.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 16.05.2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 на территории г. Дудинка имеет регистрацию, фактически проживает по адресу регистрации длительное время, административные правонарушения совершены ей на территории г. Дудинка, каких-либо данных о том, что выезд административного ответчика за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого района может каким-либо образом повлиять на поведение ФИО3, судом не установлено, и доказательств обратного административным истцом не представлено.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие необходимость применения данной меры административного ограничения, не представлено их и в ходе судебного разбирательства.

Установление запрета покидать пределы места жительства, может ограничить право на свободу передвижения, при этом указанное ограничение в данном случае не способствует исправлению поднадзорной.

Кроме того, в п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закреплен вид административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, указание в иске на то, что такой выезд запрещается без разрешения начальника органа внутренних дел, является излишним.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ОМВД России по Таймырскому району об установлении в отношении ФИО3 только административного ограничения в виде: являться на регистрацию в Отдел МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району 1 раз в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 273, 180, ч.5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> сроком на один год 6 месяцев, с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в Отдел МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение 10 дней, со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова