Решение № 2А-231/2018 2А-231/2018~М-232/2018 М-232/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-231/2018

Дело № 2а-231/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2018 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Банзай Ю.З.,

при секретаре Сат Ч.К., с участием административного истца – заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва Ооржак Ш.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва о признан ии незаконным бездействия, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики и повышения энергетической эффективности администрацией муниципального района «Овюрский кожуун РТ». В результате проверки установлено, что администрацией Овюрского кожууна муниципальная целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработана и не утверждена. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями не проводятся. По данному факту прокуратурой района 21.03.2018 председателю администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ внесено представление за № 7-708в/13 с требованием разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Данное представление получено 21.03.2018 г. секретарем администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ, что подтверждает запись в копии представления, а также согласно журнала регистрации входящих документов администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ. Представление прокурора района от 21.03.2018 № 7-708в/13 до 21.06.2018 г. не было рассмотрено, муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не было разработано и не утверждено. По требованию прокурора от 04.06.2018г. и 19.06.2018 г. ответы не поступили. Нарушение по представлению от 21.03.2018г. №7-708в/13 не устранено, муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не была разработана и не утверждена. Таким образом, администрацией муниципального района «Овюрский кожуун» РТ в период времени с 21.03.2018 допускается бездействие в виде неисполнения представления прокурора района от 21.03.2018 № 7-708в/13. Бездействие администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ по не устранению нарушения, изложенного в представлении прокурора района от 21.03.2018 № 7-708в/13, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва по непринятию мер, направленных на разработку и утверждение муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обязать администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Овюрского района РТ Ооржак Ш.Б. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить в полном объеме.

Надлежащим образом извещенный представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, об уважительности причин не сообщил, ходатайств не представил.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, извещенного надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание.

Выслушав административного истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 4 устава муниципального района «Овюрский кожуун РТ» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах Овюрского кожууна электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 6.1 п. 1 ст. 5 устава муниципального района «Овюрский кожуун РТ» к полномочиям района по решению вопросов местного значения является разработка и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требование которым устанавливается правительства Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, а именно представления заместителя прокурора Овюрского района РТ от 21.03.2018 г. № 7-708в/13, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики и повышения энергетической эффективности администрацией муниципального района «Овюрский кожуун РТ». Проверкой установлено, что администрацией Овюрского кожууна муниципальная целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработана и не утверждена. Вследствие чего информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями не проводятся. Таким образом, председателю администрации муниципального района «Овюрский кожуун РТ» ФИО1 было внесено представление об устранении обозначенного выше нарушения федерального законодательства.

Данное представление получено 21.03.2018 г. секретарем администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ, что подтверждает запись в копии представления, а также согласно журнала регистрации входящих документов администрации муниципального района «Овюрский кожуун» РТ.

Представление прокурора района от 21.03.2018 № 7-708в/13 до 21.06.2018 г. не было рассмотрено, муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не было разработано и не утверждено.

Даже по требованию прокурора от 04.06.2018г. и 19.06.2018 г. ответы не поступили.

До настоящего времени представление заместителя прокурора района от 21.03.2018 г. № 7-708в/13 не исполнено. Иного суду не представлено.

Следовательно, бездействие Администрации Овюрского района по не принятию мер, направленных на разработку и утверждение муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Кроме того, суд соглашается с доводами истца о том, что бездействие администрации влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории Овюрского района РТ на принятие мер по обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Таким образом, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва, выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку и утверждение муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать Администрацию муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, по истечению 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2018 года.

Судья Ю.З. Банзай