Решение № 2-2443/2018 2-2443/2018~М-2424/2018 М-2424/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2443/2018

2-2443/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Арчаковой A.M.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Еловиковой М.И.,

при участии представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.07.2018, выданной сроком на пять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью не менее 25,10 кв.м., расположенное в пределах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен квартиры № 1, расположенной по адресу: <...>.

В обоснование требований указано, что ФИО3 признана нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...> Заключением межведомственной комиссии от 13.11.2017 года № 2071 жилое помещение — квартира № 1 в многоквартирном доме № 150 по пр. Ленина в г. Томске признано непригодным для проживания, вследствие признания многоквартирного дома по пр. Ленина, 150 в г. Томске аварийным и подлежащим сносу.Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от 13.03.2018 № 5, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от 13.03.2018 № 413 истец ФИО3 была признана малоимущим гражданином. Иного жилья на праве собственности либо ином праве, истец не имеет. Каждую минуту истец опасается за свою жизнь и здоровье, в доме очень опасно оставаться жить, но истцу некуда идти, поэтому она вынуждена продолжать жить в невыносимых для себя условиях.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился, направил представителя.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представал отзыв, в котором указано, что в своих требованиях истец ссылается на нормы предоставления, что в соответствии с вышеуказанными разъяснениями является недопустимым. Требования о предоставлении жилого помещения по общей площади и количеству комнат должны соответствовать технической документации на жилое помещение. Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В судебном заседании установлено, что квартира № 1 в доме №150 по пр. Ленина в г. Томске является жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от 13.10.2010 № 564 ФИО3 признана нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...> (далее - жилое помещение), что подтверждается письмом администрации Ленинского района г. Томска от 14.10.2010 № 670.

Согласно справке паспортного стола ООО УК «Ремстройбыт» от 13.08.2018 по по адресу: <...> зарегистрирована ФИО2 (ответственный квартиросъемщик).

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Заключением межведомственной комиссии от 13.11.2017 года № 2071 жилое помещение — квартира № 1 в многоквартирном доме № 150 по пр. Ленина в г. Томске признано непригодным для проживания на основании п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, вследствие признания многоквартирного дома по пр. Ленина, 150 в г. Томске аварийным и подлежащим сносу (заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 13.11.2017 № 2061).

Постановлением администрации Города Томска № 1235 от 13.12.2017 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Ленинского района г. Томска и Комитет жилищной политики администрации Города Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2020 принять меры к отселению физических лиц.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от 13.03.2018 № 5, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от 13.03.2018 № 413 истец ФИО3 была признана малоимущим гражданином в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 № 130-03 и включена в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на основании ч. 6 ст. 4 Закона Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 08.06.2005 № 91-03, что подтверждается письмом администрации Ленинского района администрации Города Томска № 127/1361/04 от 15.03.2018.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Томское отделение от 23.05.2017, Уведомлению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области от 03.08.2018 года в отношении истца ФИО3 отсутствуют сведения о наличии прав на недвижимое имущество.

Поскольку многоквартирный дом № 150 по пр. Ленина в г. Томске, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется вне очереди в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Поскольку в качестве критерия равнозначности согласно указанным в ст. 89 ЖК РФ требованиям предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому, предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат носит компенсационный характер, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

При переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшения жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, требование о предоставлении жилого помещения по общей площади и количеству комнат должно соответствовать технической документации на жилое помещение.

Техническим паспортом Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 15.01.2018 на жилое помещение, расположенное по адресу: : <...>, подтверждается, что квартира имеет общую площадь 25,10 кв.м., состоит из двух комнат, в связи, с чем суд исходит из данных значений.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, обязать администрацию Города Томска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25,10 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения - квартиры № 1 в доме №150 по пр. Ленина в г. Томске.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25,10 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения - квартиры № 1 в доме №150 по пр. Ленина в г. Томске.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: