Решение № 2-173/2021 2-173/2021~М-125/2021 М-125/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-173/2021

РЕШЕНИЕ по делу № 2-173/2021

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Грязовецкого района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства п.Вохтога» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Грязовецкого района, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства п.Вохтога» (далее МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога») о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» законодательства о недрах. В ходе проверки установлено, что МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» эксплуатирует артезианскую скважину №..., расположенную по адресу: ..., год ввода в эксплуатацию – <данные изъяты>, площадь – <данные изъяты> кв.м. Лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемую артезианскую скважину ответчик не имеет, следовательно, эксплуатирует скважину незаконно, чем нарушает требования закона о рациональном использовании недр, как государственной собственности. Просит обязать МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами на эксплуатируемую артезианскую скважину №..., год ввода в эксплуатацию – <данные изъяты>, площадью – <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: ....

В судебном заседании помощник прокурора Кочева М.Г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором указано, что с исковыми требованиями согласны. Также в отзыве указано, что 07.08.2020 года МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» заключило договор возмездного оказания услуг №... на выполнение работ по разработке проекта установления границ зон санитарной охраны (ЗСО) для подземного водозабора МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога». Данная документация требуется для получения лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемую артезианскую скважину №... .... Работа в данном направлении ведется: получено экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования №... от 11.02.2021 года и подано заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области.

Определением Грязовецкого районного суда от 26 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора Кочеву М.Г., приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принципами охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно части 1 статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона Российской Федерации «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

На основании статьи 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 9 части 1 статьи 12 Закона РФ «О недрах»).

Судом установлено, что согласно распоряжению управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района от 29.06.2020 года №... «О передаче имущества в хозяйственное ведение» МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» передано имущество, в том числе, артскважина: адрес объекта – ..., год ввода – <данные изъяты>, площадь – <данные изъяты> кв.м.

Лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемую артезианскую скважину МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» не имеет.

Следовательно МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» эксплуатирует артезианскую скважину незаконно, без оформленной лицензии на право пользования недрами, тем самым нарушает требования законодательства о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности, что может привести к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, создать угрозу жизни или здоровью человеку, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая согласие ответчика с заявленными требованиями, суд считает возможным исковые требования заместителя прокурора Грязовецкого района удовлетворить.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры, обращающиеся с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины ответчика МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» отсутствуют.

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Грязовецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства п.Вохтога» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами на эксплуатируемую артезианскую скважину №..., год ввода в эксплуатацию – <данные изъяты>, площадью – <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: ....

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства п.Вохтога» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

УИД 35RS0012-01-2021-000385-35