Решение № 2-400/2024 2-400/2024~М-205/2024 М-205/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-400/2024

КОПИЯ

Дело № 2-400/2024

УИД 67RS0005-01-2024-000330-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Темкино

Смоленской области 08 июля 2024 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием истца помощника Гагаринского межрайонного прокурора Алиева О.Р., представителя ответчика ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина" ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора к ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина", Министерству культуры Российской Федерации о понуждении к совершению действий,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина" (далее - Учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, к Министерству культуры Российской Федерации об обязании обеспечить финансирование первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта Учреждения, указывая на то, что прокуратурой рассмотрена информация по вопросу соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов Учреждения. В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с паспортом безопасности Историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенных по адресу: <...>, акту обследования утвержден срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны историко-краеведческого музея и фондохранилища до 31.08.2025. Комиссией по обследованию и категорированию объектов, утвержденной приказом руководителя Учреждения от 22.03.2023 № 61, созданной для проведения обследования и актуализации паспорта безопасности, принято решение о продлении сроков завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе оборудованию его инженерно-техническими средствами в срок до 31.08.2027. Полагает, что продление срока для осуществления данных мероприятий не предусмотрено действующим законодательством и выходит за пределы общего периода, в нарушение 25 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, что недопустимо и создает угрозу жизни и здоровью лиц, посещающих данные учреждения. В последствии требования уточнил, просил обязать Министерство культуры Российской Федерации обеспечить финансирование первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Историко-краеведческого музея, расположенного по адресу <...> также обязать ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина" в срок до 31 августа 2025 года обеспечить выполнение первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Историко-краеведческого музея, расположенного по адресу <...> согласно паспорту безопасности указанного объекта, утвержденного 21 июня 2023 года.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Алиев О.Р. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина" ФИО1, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения требований прокурора, указав, что в 2023 году, в связи с выполнением ряда мероприятий, установленных паспортом безопасности Учреждения, а именно: установки ограждений и камер видеонаблюдения, музеем осуществлена актуализация паспорта безопасности, при этом музей не намеревался продлевать установленные действующим законодательством сроки, поскольку был утвержден новый паспорт безопасности и проведено новое обследование, ввиду чего установленные сроки соответствуют срокам, установленным Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) - 4 года для объекта культурного наследия. Кроме того, в исковых требованиях не содержится требований об изменении паспорта безопасности или его отмене, в связи с чем, правовой статус паспорта безопасности становится неопределенным. Также пояснил, что бюджетное финансирование Учреждения осуществляется в рамках государственного задания на осуществление уставной деятельности, однако в случае возникновения потребности, предусмотрено целевое финансирование на определенные мероприятия.

Представитель ответчика - Министерства культуры Российской Федерации извещенное надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указало на несогласие с заявленными прокурором требованиями, полагая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указало, что действующие Требования к антитеррористической защищенности не регламентируют порядок установления сроков выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта при актуализации паспорта безопасности объекта (территории) и не содержат запрета на установление новых сроков выполнения мероприятий при новом обследовании объекта (территории), проводимых для актуализации паспорта безопасности, а лишь делают отсылку на порядок, установленный для его разработки, при этом заявленные исковые требования направлены на изменение сроков обеспечения антитеррористической защищенности Историко-краеведческого музея, без изменения самого действующего паспорта безопасности объекта (территории), акта обследования объекта (территории). Кроме того, финансирование Учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с необходимостью выполнения государственного (муниципального) задания, при этом реализация обязанностей Музея по обеспечению антитеррористической защищенности не ставится в зависимость от его финансирования, поскольку Учреждение самостоятельно решает вопросы планирования мероприятий финансово-хозяйственной деятельности на эти цели.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле – Министерства культуры и туризма Смоленской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном сообщении указал на передачу ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина" в федеральную собственность с отнесением его к ведению Министерства культуры Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.03.2021 №703-р.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектовтопливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

Указанные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных для проведения категорирования объекта (территории), ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее - руководители объектов).

При этом к органам (организациям) - правообладателям объектов (территорий) относятся органы (организации), которые являются собственниками объектов (территорий) или органы (организации), которым объект (территория) принадлежит на ином законном основании (далее - правообладатели объектов).

В соответствии с пунктом 9 указанных Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя объекта создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия), в состав которой включаются представители правообладателя объекта, представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Пунктом 15 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем объекта либо лицом, им уполномоченным.

В соответствии с пунктом 20 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки.

Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причины и даты их внесения.

В соответствии с положениями пункта 25(1) Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования объекта (территории).

В отношении объекта (территории), являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования объекта (территории).

Согласно материалам дела, межведомственной комиссией по обследованию и категорированию, созданной на основании приказа от 21.07.2021 №128 в период с 21.07.2021 по 21.08.2021 проведено обследование экспозиции Историко-краеведческого музея и фондохранилища ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина", расположенных по адресу: <...>, о чем составлен Акт, на основании которого разработан паспорт безопасности объекта (территории), утвержденный Учреждением 27.09.2021. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны историко-краеведческого музея и фондохранилища ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина", установлен до 31.08.2025.

Приказом от 22.03.2023 № 61 создана Межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объектов, для проведения обследования объекта (территории) ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю. А. Гагарина" Историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенных по адресу: <...>, в период с 22.03.2023 по 20.04.2023.

По результатам обследования составлен акт, согласно которому категория объекта (территории) не изменена, сделаны выводы о том, что состояние антитеррористической защищенности объекта не обеспечивает в полном объеме надежную охрану, в связи с чем, необходимо выполнить первоочередные неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта в срок до 30.04.2027: установить дверные конструкции не ниже 3-го класса защиты для наружных входных дверей, включающие двери соответствующие 2-му классу защиты от взлома по ГОСТ Р 51072-2005 «Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, пулестойкость и огнестойкость», двери 2-го класса защиты от взлома с защитным остеклением, выдерживающим многократный удар (от 30 ударов и выше) дробящим или рубящим инструментом);оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проёмов первого и подвального этажей, входящих как на охраняемую, так и на неохраняемую территорию (оконные конструкции 3-го класса защиты (высокая степень защиты от проникновения), включающие: оконные блоки из алюминиевого профиля или комбинированного усиленного профиля, оснащенные противовзломной фурнитурой; окна с защитным остеклением, выдерживающим удар с нормируемыми показателями энергии удара от 382 килограмм на 1 сантиметр, или выдерживающим многократный удар до 30 ударов дробящим или рубящим инструментом и выше, или со стеклом, оклеенным защитной пленкой;оконные блоки дополнительно защищенные защитными конструкциями (решетки, жалюзи, ставни, рольставни), оконные конструкции не ниже 2-го класса защиты для оконных проемов второго этажа и выше, входящие на охраняемую территорию; оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проемов специальных помещений; противотаранные устройства (при наличии охраняемой территории). Оборудовать контрольно-пропускной пост охраны, который будет предусмотрен для прохода людей на объект (территорию). Пост охраны обустроить внутри объекта с левой стороны от внутренних дверей центрального входа и оборудовать системой контроля и управления доступом, при этом допускается интегрирование системы контроля и управления доступом с техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу предметов и материалов. Пост охраны оборудовать тревожной сигнализацией с выводомна пульт Гагаринского ОВО и обеспечить телефонной связью с абонентами внутренней автоматической телефонной связи объекта (территории), а также с абонентами ГТС.Оборудовать систему контроля и управления доступом, которая должна обеспечивать защиту от несанкционированного доступа на охраняемый объект в режиме снятия его с охраны, контроль и учет доступа работников (посетителей) на охраняемый объект, в режиме снятия его с охраны; автоматизацию процессов взятия (снятия) охраняемого объекта с помощью средств идентификации системы контроля и управления доступом в составе устройств и приборов охранной сигнализации; возможность интеграции с системами охранной сигнализации и охранного телевидения; возможность непрерывной работы с учетом проведения регламентного технического обслуживания. Оборудовать периметр объекта не менее чем одним рубежом охранной сигнализации, с выводом на пульт Гагаринского ОВО. Экспозицию историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенные на объекте (территории) оборудовать не менее чем 2 рубежами охранной сигнализации; заменить пожарно-охранную сигнализацию в связи с истечением срока эксплуатации с выводом на пульт Гагаринского ОВО и пульт ПСЧ №21 г.Гагарин; установить стационарные и переносные тревожные кнопки с выводом на пульт Гагаринского ОВО, с одновременным выводом на пост охраны; установить систему оповещения; установить дополнительное освещение по периметру здания. Проработать вопрос обеспечения физической охраны, путем выставления физического поста охраны подразделения вневедомственной охраны; обеспечить интегрирование системы контроля и управления доступом с техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу предметов и материалов (раздел 11 Акта).

Согласно положениям пункта 12 Требований, при наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования объекта (территории) с указанием особых мнений членов комиссии.

В разделе 12 Акта обследования объекта (территории) ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю. А. Гагарина" Историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенных по адресу: <...> членами межведомственной комиссии выражено особое мнение о недопустимости принятого остальными членами межведомственной комиссии решения об установлении сроков исполнения первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, как противоречащих пункту 25.1 раздела IV Требований, поскольку установленный срок - до 30.04.2027 приводит к необоснованному увеличению срока исполнения первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, определенных в акте обследования от 21.09.2021, поскольку общий срок реализации данных мероприятий будет составлять более 4 лет со дня подписания акта обследования объекта (территории). Также было отмечена нецелесообразность включения в Акт обследование проработку вопроса обеспечения физической охраны, путем выставления физического поста охраны подразделения вневедомственной охраны, поскольку Требования не устанавливают обязательных предписаний по обеспечению физической охраны объекта исключительно подразделениями войск национальной Гвардии РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО2 – начальник пункта централизованной охраны Гагаринского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области» показал, что в 2023 в рамках межведомственной комиссии принимал участие в обследовании и категорировании музея имени Ю.А. Гагарина, по ул. Советская д. 3 в г. Гагарине. В рамках обследования было установлено, что объект имеет паспорт безопасности от 2021 года, в котором указан ряд первоочередных неотложных мероприятий со сроком исполнения до 31.08.2025. При обследовании было установлено, что ряд мероприятий был выполнен: установлено ограждение и видеонаблюдение, однако остальная часть мероприятий, ранее включенных в паспорт безопасности объекта, выполнена не была, сроки их исполнения перенесены на два года от первоначально установленных, то есть до апреля 2027 года, что является недопустимым.

Таким образом, в настоящее время антитеррористическая защищенность ФГБУК «Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина» - Историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенных по адресу: <...> не соответствует требованиям законодательства в области противодействия терроризму, а установленный паспортом безопасности срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами ФГБУК «Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина» до 30.04.2027 не отвечает требованиям закона.

Установленный при проведении актуализации паспорта безопасности объекта (территории) ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина" в 2023 году срок исполнения первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Учреждения, необоснованно и незаконно был продлен, поскольку действующим законодательством об антитеррористической защищенности объектов культуры не предусмотрено продление ранее установленных сроков для устранения нарушений антитеррористической защищенности объекта, а выполнение ряда ранее предусмотренных паспортом безопасности объекта мероприятий не может служить основанием для утверждения нового паспорта безопасности и, соответственно установлению новых сроков для исполнения остальных необходимых мероприятий.

Несвоевременное проведение первоочередных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности создает непосредственную угрозу жизни граждан, в том числе в условиях складывающийся геополитической ситуации и нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изменение сроков осуществления выполнения первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенных по адресу: <...> при актуализации паспорта безопасности Учреждения не предусмотрено действующим законодательством и выходит за пределы общего периода, установленного пунктом 25 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

При этом заявленные требования прокурора о выполнении первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенных по адресу: <...> в срок до 31.08.2025 не влекут изменения или отмены паспорта безопасности, утвержденного в 2023 году, поскольку выполнение данных мероприятий в указанный срок прямо предусмотрено в паспорте безопасности объекта, в связи с чем, суд удовлетворяет требования прокурора и возлагает на ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина" обязанность в срок до 31.08.2025 выполнить первоочередные неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, согласно паспорту безопасности указанного объекта, утвержденного 21.06.2023.

В соответствии с частью 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.11.2023 №ЮЭ9965-23-157903510 учредителем ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина" является Министерство культуры Российской Федерации.

Согласно Уставу ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю. А. Гагарина" имущество Музея является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение выполнения Музеем государственного задания осуществляется в виде субсидий из федерального бюджета. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и осуществления иной приносящий доход деятельности, закрепленных за музеем учредителем или приобретенных за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Поскольку вопросы содержания имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, разрешаются путем определения и выполнения государственного задания, выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю. А. Гагарина" Историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенного по адресу: <...>, вопреки доводам ответчиков, является обязанностью не только учреждения, но и учредителя, что не исключает возможности изменения финансирования в зависимости от выполнения дополнительных мероприятий. Доказательств предоставления достаточного финансирования в целях обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, указанных в Паспорте безопасности, материалы дела не содержат, Министерством культуры Российской Федерации не представлены. Представителем музея указано на то, что ими запрашивались денежные средства для осуществления первоочередных неотложных мероприятий, финансирование которых планируется к предоставлению учредителем в ближайшее время.

Поскольку возложение финансовой ответственности на ответчика Министерство культуры Российской Федерации для выполнения требований антитеррористической защищенности объекта обусловлено полномочиями указанного органа, суд полагает, что подлежат удовлетворению и требования прокурора о возложении на Министерство культуры Российской Федерации обязанности обеспечить финансирование Учреждения в объеме, необходимом для выполнения первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенных по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Министерство культуры Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Историко-краеведческого музея, расположенного по адресу <...> путем:

установки дверных конструкций не ниже 3-го класса защиты для наружных входных дверей, включающие двери, соответствующие 2-му классу защиты от взлома по ГОСТ Р 51072-2005 «Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, пулестойкость и огнестойкость»;

установки дверей 2-го класса защиты от взлома с защитным остеклением, выдерживающим многократный удар (от 30 ударов и выше) дробящим или рубящим инструментом);

установки оконных конструкций не ниже 3-го класса защиты для оконных проёмов первого и подвального этажей, входящих как на охраняемую, так и на неохраняемую территорию (оконные конструкции 3-го класса защиты (высокая степень защиты от проникновения), включающие: оконные блоки из алюминиевого профиля или комбинированного усиленного профиля, оснащенные противовзломной фурнитурой); окна с защитным остеклением, выдерживающим удар с нормируемыми показателями энергии удара от 382 килограмм на 1 сантиметр, или выдерживающим многократный удар до 30 ударов дробящим или рубящим инструментом и выше, или со стеклом, оклеенным защитной пленкой; оконные блоки дополнительно защищенные защитными конструкциями (решетки, жалюзи, ставни, рольставни); оконные конструкции не ниже 2-го класса защиты для оконных проемов второго этажа и выше, входящие на охраняемую территорию; оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проемов специальных помещений;

оборудования контрольно-пропускного поста охраны, внутри объекта с левой стороны от внутренних дверей центрального входа, который будет предусмотрен для прохода людей на объект (территорию), оборудованный системой контроля и управления доступом, при этом допускается интегрирование системы контроля и управления доступом с техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу предметов и материалов;

оборудования поста охраны тревожной сигнализацией с выходом на пульт Гагаринского ОВО и обеспечения телефонной связью с абонентами внутренней автоматической телефонной связи объекта (территории), а также с абонентами ГТС;

оборудования системы контроля и управления доступом, которая должна обеспечивать защиту от несанкционированного доступа на охраняемый объект в режиме снятия его с охраны, контроль и учет доступа работников (посетителей) на охраняемый объект, в режиме снятия его с охраны, автоматизацию процессов взятия (снятия) охраняемого объекта с помощью средств идентификации системы контроля и управления доступом в составе устройств и приборов охранной сигнализации, возможность интеграции с системами охранной сигнализации и охранного телевидения, возможность непрерывной работы с учетом проведения регламентного технического обслуживания;

оборудования периметра объекта не менее чем одним рубежом охранной сигнализации, с выводом на пульт Гагаринского ОВО;

оборудования экспозиции историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенные на объекте (территории) не менее чем 2 рубежами охранной сигнализации;

замены пожарно-охранной сигнализации с выводом на пульт Гагаринского ОВО и пульт ПСЧ №21 г.Гагарин;

установки стационарных и переносных тревожных кнопок с выводом на пульт Гагаринского ОВО, с одновременным выводом на пост охраны;

установки системы оповещения;

установки дополнительного освещения по периметру здания;

обеспечения интегрирования системы контроля и управления доступом с техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу предметов и материалов.

Обязать ФГБУК "Объединенный мемориальный музей-заповедник Ю.А. Гагарина" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 августа 2025 года обеспечить выполнение первоочередных неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Историко-краеведческого музея, расположенного по адресу <...> согласно паспорту безопасности указанного объекта, утвержденного 21 июня 2023 года, путем:

установки дверных конструкций не ниже 3-го класса защиты для наружных входных дверей, включающие двери, соответствующие 2-му классу защиты от взлома по ГОСТ Р 51072-2005 «Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, пулестойкость и огнестойкость»;

установки дверей 2-го класса защиты от взлома с защитным остеклением, выдерживающим многократный удар (от 30 ударов и выше) дробящим или рубящим инструментом);

установки оконных конструкций не ниже 3-го класса защиты для оконных проёмов первого и подвального этажей, входящих как на охраняемую, так и на неохраняемую территорию (оконные конструкции 3-го класса защиты (высокая степень защиты от проникновения), включающие: оконные блоки из алюминиевого профиля или комбинированного усиленного профиля, оснащенные противовзломной фурнитурой); окна с защитным остеклением, выдерживающим удар с нормируемыми показателями энергии удара от 382 килограмм на 1 сантиметр, или выдерживающим многократный удар до 30 ударов дробящим или рубящим инструментом и выше, или со стеклом, оклеенным защитной пленкой; оконные блоки дополнительно защищенные защитными конструкциями (решетки, жалюзи, ставни, рольставни); оконные конструкции не ниже 2-го класса защиты для оконных проемов второго этажа и выше, входящие на охраняемую территорию; оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проемов специальных помещений;

оборудования контрольно-пропускного поста охраны, внутри объекта с левой стороны от внутренних дверей центрального входа, который будет предусмотрен для прохода людей на объект (территорию), оборудованный системой контроля и управления доступом, при этом допускается интегрирование системы контроля и управления доступом с техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу предметов и материалов;

оборудования поста охраны тревожной сигнализацией с выходом на пульт Гагаринского ОВО и обеспечения телефонной связью с абонентами внутренней автоматической телефонной связи объекта (территории), а также с абонентами ГТС;

оборудования системы контроля и управления доступом, которая должна обеспечивать защиту от несанкционированного доступа на охраняемый объект в режиме снятия его с охраны, контроль и учет доступа работников (посетителей) на охраняемый объект, в режиме снятия его с охраны, автоматизацию процессов взятия (снятия) охраняемого объекта с помощью средств идентификации системы контроля и управления доступом в составе устройств и приборов охранной сигнализации, возможность интеграции с системами охранной сигнализации и охранного телевидения, возможность непрерывной работы с учетом проведения регламентного технического обслуживания;

оборудования периметра объекта не менее чем одним рубежом охранной сигнализации, с выводом на пульт Гагаринского ОВО;

оборудования экспозиции историко-краеведческого музея и фондохранилища, расположенные на объекте (территории) не менее чем 2 рубежами охранной сигнализации;

замены пожарно-охранной сигнализации с выводом на пульт Гагаринского ОВО и пульт ПСЧ №21 г.Гагарин;

установки стационарных и переносных тревожных кнопок с выводом на пульт Гагаринского ОВО, с одновременным выводом на пост охраны;

установки системы оповещения;

установки дополнительного освещения по периметру здания;

обеспечения интегрирования системы контроля и управления доступом с техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу предметов и материалов.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова

Судья: