Решение № 2-562/2018 2А-640/2018 2А-640/2018~2-562/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-562/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.

при секретаре Буховцовой С.Д., Прейс О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО5 к ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о применении дисциплинарного взыскания

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Колония поселения № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее по тексту ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании незаконным постановления о применении дисциплинарного взыскания, указав, что постановлением начальника КП-26 от 09.08.2018 года на него было наложено дисциплинарное взыскание- водворен в ШИЗО на 3 суток. Данное постановление основано на иллюзии директора производства о том, что ФИО5 спал на рабочем месте. Аудио-видео записи, фотографии не представлены. Доводы ФИО5 оставлены без внимания, чем нарушено право на защиту. Считает оспариваемое постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что отбывает наказание в КП-26, где трудоустроен станочником деревообрабатывающих станков на участок «Лесопиление». При осуществлении трудовой деятельности подчиняется начальнику Нижнего склада ФИО1, который 03.08.2018 года дал устное распоряжение работать на участке «Разделка», о чем известно осужденным ФИО2 и ФИО3. Во время работы на участке «Разделка» зашел в «балок», чтобы покурить и отдохнуть, так как полагает, что имеет право на кратковременный отдых во время работы. В «балке» был обнаружен начальником производственного отдела ФИО4. От дачи объяснений не отказывался, давал объяснения, соответствующие вышеизложенному.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-26 ОУХДГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом, в судебном заседании против исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что постановлением начальника КП-26 от 09.08.2018 года осужденный ФИО5 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на трое суток за оставление рабочего места без разрешения администрации исправительного учреждения, так как в 13 часов 30 минут при обходе участка «Лесопиление» было обнаружено отсутствие осужденного ФИО5 на рабочем месте. В 13 часов 40 минут ФИО5 обнаружен в помещении для переодевания и обогрева (балок), лежащим на лавке, в то время как с 13.00 до 16.00 часов рабочее время и разрешение оставить рабочее место ФИО5 не получал, за медицинской помощью не обращался. Своими действиями ФИО5 нарушил ст.11, п.3 ст.82, ст.103 УИК РФ, а также п.16 и п.17 гл.3 ПВР ИУ. Аудио-видео запись и фотографии, подтверждающие факт нарушения отсутствуют, но факт нарушения подтвержден рапортами. Правом объяснить причины допущенного нарушения ФИО5 не воспользовался, о чем составлен акт от 06.08.2018 года. ФИО5 было разъяснено о совершении им правонарушения, он был ознакомлен с порядком наложения взыскания, проинформирован о праве на защиту и иметь разумные сроки для подготовки к своей защите, также был извещен о времени заседания дисциплинарной комиссии, а также право на обжалование принятого решения о наложении дисциплинарного взыскания. На заседании комиссии не просил предоставить дополнительное время.

Свидетель ФИО2 суду показал, что отбывает наказание в КП-26 и знает, что в августе 2018 года начальник Нижнего склада ФИО1 дал распоряжение нескольким осужденным, в т.ч. ФИО5 с участка «Лесопиление» перейти на участок «Разделка». Затем ФИО5 обнаружили в балке.

Свидетель ФИО3 суду показал, что отбывает наказание в КП-26 и знает, что в августе 2018 года начальник Нижнего склада ФИО1 нескольких человек перевел на участок «Разделка». В балок не заходил, где был обнаружен ФИО5 не знает.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Пунктом "а" ч.1 ст.115УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительной колонии, установленного порядка отбывания наказания к нему может быть применена мера взыскания в виде выговора.

Статьей 117УИК РФ установлен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В судебном заседании установлено, что административный истец осужден <данные изъяты> УК РФ к № годам № месяцам лишения свободы (начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ), отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-26 ОУХДГУФСИН России по Красноярскому краю.

Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и согласно п.3 указанных Правил, данные Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Правовое положение ФИО5 как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Осужденные обязаны, в том числе, выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.16 гл.3 ПВР ИУ); являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; добросовестно относиться к труду и учебе;

Осужденным запрещается, в том числе, находиться без разрешения администрации ИУ на производственных объектах, на территории которых не работают; оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия (п.17 гл.3 ПВР ИУ).

УИК РФ предусматривает, что за нарушение этих Правил к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, включая применения меры взыскания в виде помещения в штрафной изолятор.

Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119). При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 1 статьи 117).

Согласно выписки из приказа от 12.02.2018 года №-к, на ФИО7 возложено временное исполнение обязанностей начальника ФКУ КП-26. Приказом от 26.03.2018 года №, врионачальника ФКУ КП-26 ФИО7, было утверждено Положение о дисциплинарной комиссии КП-26, одновременно с этим, признано утратившим силу приказ начальника учреждения от 21.12.2015 года № «Об утверждении Положения о дисциплинарной комиссии КП-26».

19.02.2018 года ФИО5 был ознакомлен с ПВР в ИУ, что подтверждается предоставленной ответчиком распиской.

Приказом №-ос от 10.07.2018 года ФИО5 трудоустроен станочником деревообрабатывающих станков 2 разряда на участок «Лесопиление», что подтверждается справкой о трудоустройстве и истцом не оспаривается.

В соответствии с распорядком дня осужденных 1 смены, рабочее время после обеда с 13.00 часов до 16.00 часов. Согласно рапорта ДПНК КП-26 ФИО3. и разнарядки на 03.08.2018 года станочник ФИО5 был выведен на работу в 07 часов 58 минут на участок «Лесопиление» в распоряжение ФИО1 и снят с работы в 16.00 часов

Согласно докладной начальника производственного отдела ФИО4 03.08.2018 года в 13 часов 30 минут во время обхода участка «Лесопиление» им обнаружено отсутствие на рабочем месте осужденного ФИО5, трудоустроенного на участок «Лесопиление» В 13 часов 40 минут ФИО5 обнаружен им в помещении для переодевания и отогрева лежащим на лавке. Разрешение ФИО5 покинуть рабочее место он не давал.

Утверждение административного истца о том, что во время рабочего дня 03.08.2018 года был переведен с участка «Лесопиление» на участок «Разделка» начальником Нижнего склада ФИО1 опровергается рапортом последнего 03.08.2018 года осужденный ФИО5 покинул рабочее место без его разрешения.

Согласно справок 03.08.2018 года за медицинской помощью с жалобами на здоровье ФИО5 в медпункт не обращался, был обеспечен спецодеждой по сезону.

Как следует из акта от 06.0806..с от 10.07.2018 года Сабурок медпункт не обращался, был обеспечен спецодежной по сезону. в 16.00 часовогласно расзнарядки. 2018 года, ФИО5 отказался от дачи письменного объяснения.

Заключением по факту проверки нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО5, вина последнего в нарушении ст.11, п.3 ст.82, ст.ч.1 ст.103 УИК РФ, п.16,17 гл.3 ПВР в ИУ признана доказанной, ФИО5 признан подлежащим дисциплинарной ответственности.

Обжалуемым постановлением врио начальника КП-26 ФИО7 о водворении осужденного в штрафной изолятор от 09.08.2018 года, за вышеуказанное нарушение ФИО5 был водворен в штрафной изолятор на трое суток без вывода на работу. С указанным постановлением ФИО5 был ознакомлен 09.08.2018 года, что подтверждается его подписью.

Также суду представлена вписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от 09.08.2018 года, из которой следует, что ФИО5 присутствовал на заседании комиссии, факт нарушения не признает, с наказанием не согласен. Согласно расписке от 09.08..2018 года, ФИО5 был уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за нарушение ПВР. Ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания, проинформирован о своем праве на защиту и иметь разумные сроки для ее подготовки, уведомлен, что дисциплинарная комиссия состоится 09.08.2018 года, ознакомлен с правом обжалования принятого решения.

Таким образом, в ходе судебного рассмотрения дела установлено, что своими действиями, ФИО5 нарушил ст. 11, п. 3 ст. 82 УИК РФ, п. 16 и п. 17 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года №. В связи с чем, обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности. При этом суд не принимает доводы административного истца ФИО5 о том, что по распоряжению ФИО1 был переведен на участок «Разделка», так как указанное обстоятельство не имеет юридического значения, так как ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что самовольно покинув рабочее место находился в помещении для переодевания и обогрева. Факт нахождения в рабочее время в балке ФИО5ым не оспаривается. Мнение административного истца о том, что в рабочее время вправе периодически покидать рабочее место для отдыха без получения на это разрешения, ошибочно.

По этой же причине показания свидетелей ФИО2 и ФИО3 о том, что ФИО20 переводил нескольких работников с участка «Лесопиление» на участок «Разделка», суд расценивает как неотносимое доказательство, не опровергающее факт допущенного ФИО5 нарушения.

Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком права на защиту не нашли своего подтверждения. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации на администрацию исправительного учреждения не возложена обязанность по ознакомлению осужденных со всеми материалами о привлечении их к дисциплинарной ответственности. Под роспись осужденные знакомятся с постановлением начальника колонии о вынесении дисциплинарного взыскания. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации непредусмотрено какого-либо срока для ознакомления осужденного с датой рассмотрения материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Административному истцу была предоставлена возможность объяснить причины допущенного нарушения, однако осужденный от дачи каких-либо объяснений отказался.. Из чего следует, что осужденный ФИО5 был информирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования Федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. В соответствии с ч. 8 ст.12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи, Указанное право реализуется на основании ч. 4 ст.89 УИК РФ путем предоставления свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ не предусматривает обязанность администрации ИУ обеспечивать участие защитника при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания допущенного осужденным к лишению свободы.

Из пояснений представителя административного ответчика, материалов дела, пояснений ФИО5 в судебном заседании следует, что с просьбой предоставить ему дополнительное время, последний к администрации исправительного учреждения как при подготовке к заседанию дисциплинарной комиссии, так и в ходе ее работы, не обращался, о желании воспользоваться услугами защитника не говорил. В заседании дисциплинарной комиссии ФИО5 принимал участие, с назначенным наказанием был ознакомлен.

В силу положений ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер взыскания пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Обжалуемое взыскание наложено врио начальника ВКУ КП-26 ФИО7

Таким образом, суд считает, что привлечение осужденного ФИО5 к дисциплинарной ответственности, осуществлено в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством и утвержденным Положением о дисциплинарной комиссии ФКУ КП-26 ОУХДГУФСИН России по Красноярскому краю.

Суд считает, что при наложении на ФИО5 взыскания, каких-либо нормативно-правовых актов административным ответчиком нарушено не было. Административным ответчиком соблюдена процедура применения взысканий, права, свободы и законные интересы административного истица ФИО5 нарушены не были.

Руководствуясь ст. ст. 175, 228, 297, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО5 в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ КП-26 ОУХДГУФСИН России по Красноярскому краю от 09.08.2018 года о водворении осужденного ФИО5 в штрафной изолятор, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный в месячный срок со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения- 30.11.2018 года.

Председательствующий: Н.Ю.Шепелева