Решение № 2А-883/2017 2А-883/2017~М-407/2017 М-407/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-883/2017

Дело № 2а-883/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Захаровой Я.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Сахаровой А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери в лице начальника Центрального отдела полиции УМВД по г. Твери ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные ограничения обязанностей к ранее установленным решением Бологовского городского суда Тверской области от 21 января 2013 года в отношении ФИО1, а именно: явка на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, вместо ранее установленной 1 явки; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях; заменить запрещение выезда за пределы Бологовского района Тверской области на запрещение выезда за пределы г. Твери.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 содержался под стражей с 16 сентября 2005 года, осужден 28 сентября 2009 года Бологовским городским судом Тверской области по ст. 162 ч. 4, 111 ч. 1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 1 месяц в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 15 ноября 2012 года. 21 января 2013 года решением Бологовского городского суда Тверской области в отношении ФИО1 в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор сроком на 7 лет 9 месяцев 24 дня со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещение выезда за пределы территории проживания, указанного постоянного места жительства – Тверская область, Бологовский район; запрещение пребывания вне жилого помещения (места жительства) в ночное время суток с 22 часов до 06 часов по местному времени, кроме случаев, связанных с работой. Согласно учетам информационной базы данных и информационного центра УМВД России по Тверской области за время нахождения на административном надзоре ФИО1 совершил более двух административных правонарушений в течение года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 06 июня 2016 года по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа; 18 июля 2016 года по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста; 18 июля 2016 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста; 08 августа 2016 года по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста; 27 января 2017 года по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста.

В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Твери, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, в целом не возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, однако, просил не устанавливать ему такое ограничение как явка на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку с учетом необходимости дополнительно приходить на отметку в УФСИН, это будет слишком много, а также просил заменить запрещение выезда за пределы Бологовского района Тверской области на запрещение выезда за пределы Тверской области, поскольку все родственники у него проживают в <...>.

Выслушав административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как установлено вступившим в законную силу решением Бологовского городского суда Тверской области от 21 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению начальника ОМВД России по Бологовскому району Тверской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, имеющим в соответствии со статьей 64 КАС РФ, преюдициальное значение, ФИО1 осужден за совершение двух преступлений, относящихся к категории особо тяжких. Отягчающим обстоятельством суд признал в его действиях наличие опасного рецидива преступлений. 15 ноября 2012 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 21 января 2013 года, вступившим в законную силу 08 мая 2013 года, постановлено: «Заявление начальника ОМВД России по Бологовскому району Тверской области об установлении административного надзора в отношение осужденного ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденному по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 28 сентября 2009 года, сроком на 7 (семь) лет 8 (восемь) месяцев 24 (двадцать четыре) дня, то есть до 14.11.2020 года и установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- Один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

- Запрещение выезда за пределы территории проживания, указанной ФИО1 постоянного места жительства - <адрес>.

- Запрещение пребывания вне жилого помещения (места жительства) в ночное время суток с 22 до 06 часов по местному времени, кроме случаев, связанных с работой.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания».

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Представленной административным истцом копией постановления мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Твери от 18 июля 2016 года подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора в течение года привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенное ФИО1 правонарушение (ст. 20.21 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Также постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Твери от 06 июня 2016 года, от 18 июля 2016 года, от 08 августа 2016 года, от 27 января 2017 года один раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и трижды привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО1 правонарушения (ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица –ФИО1, за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в заявлении следующие ограничения, а именно: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; и запрещение выезда за пределы территории проживания, указанного ФИО3 - г. Твери без уведомления органа внутренних дел.

При установлении административных ограничений суд также учитывал количество и тяжесть совершенных ФИО1 административных правонарушений, в связи с чем, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении в отношении последнего в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив; и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях.

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Бологовского городского суда Тверской области от 21 января 2013 года административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок 7 (семь) лет 8 (восемь) месяцев 24 (двадцать четыре) дня, то есть до 14 ноября 2020 года. В связи с чем, дополнительные ограничения также судом должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

Суд также полагает, что вышеуказанные административные ограничения являются справедливыми, не являются чрезмерными и направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить частично.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Бологовского городского суда Тверской области от 21 января 2013 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

2. Запрещение выезда за пределы территории проживания, указанного ФИО1 - г. Твери без уведомления органа внутренних дел.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 марта 2017 года.

Председательствующий И.Ю. Райская