Решение № 2-687/2018 2-687/2018~М-619/2018 М-619/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-687/2018

К делу №2-687/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 июля 2018

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Парушевой Е.В., удостоверение № выдано 09.02.2007 УФРС по Краснодарскому краю, ордер № от 13.06.2018,

представителя ответчика управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе ФИО2, действующей по доверенности № от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе о признании неправомерным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком <адрес> о признании неправомерным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Иск мотивирован тем, что с 17 июля 1978 года по настоящее время истец работает в организации, связанной с электросвязью.

С 17 июля 1978 года по 20 октября 1978 года истец работал электромехаником телеграфной связи и был призван в ряды Советской армии, с 03 января 1981 года по 12 мая 1985 года работал электромехаником АТС, с 12 мая 1985 года по 17 ноября 1989 года работал электромонтером в ДРСУ, с 20 ноября 1989 года по 01 февраля 1991 года работал инженером МТТС. 01 февраля 1991 года назначен заместителем начальника участка МТТС, который в дальнейшем был преобразован в Тихорецкий РУС филиал <данные изъяты>, далее был переименован в Тихорецкий РУС филиал <данные изъяты>, затем преобразован в Тихорецкий объединенный узел связи филиал <данные изъяты>. 02 октября 2000 года назначен на должность заместителя начальника Тихорецкого цеха связи по станционным сооружениям телефонной связи. 01 января 2003 года, в связи с изменением организационной структуры, истец продолжил свою работу в должности заместителя начальника Тихорецкого линейно-технического цеха связи по станционным сооружениям <данные изъяты>. 01 мая 2006 года переведен заместителем начальника Тихорецкого линейно-технического участка Северо-Кубанского УЭС. 01 апреля 2011 года <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к <данные изъяты>, где истец продолжил работать в должности заместителя начальника линейно-технического цеха; 01 апреля 2013 года переведен на должность заместителя начальника Тихорецкого линейно-технического цеха Тихорецкого межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций; 01 сентября 2014 года переведен на должность заместителя начальника линейно-технического цеха Тихорецкий район межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций город Тихорецк Краснодарского филиала. 01 января 2015 года переведен на должность ведущего инженера электросвязи в станционный участок линейно-технического цеха Тихорецкий район межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций город Тихорецк Краснодарского филиала, где и работает по настоящее время.

Общий трудовой стаж истца составляет 35 лет. За весь период работы на предприятии электросвязи истца неоднократно поощряли различным образом.

Всесоюзным Ленинским Коммунистическим Союзом молодежи 15 мая 1984 года истец был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки II степени».

Приказом филиала ОАО «ЮТК» - «Кубаньэлектросвязь» за № от 20 апреля 2006 года истцу было присвоено звание «Мастер связи Кубани».

За периоды работы с 1982 года по настоящее время неоднократно объявлялись благодарности и выдавались почетные грамоты, что подтверждается сведениями из трудовой книжки о награждениях, а именно: приказом № от 10 марта 1982 года объявлена благодарность за выполнение соцобязательств за IV квартал 1981 года; приказом № от 08.12.1982 объявлена благодарность за выполнение соцобязательств и вручение дистанции Красного знамени; приказом № от 28.04.1983 награжден почетной грамотой, в связи с присуждением дистанции Переходящего Красного знамени МПС и ЦК Профсоюза; приказом № от 03.08.1983 объявлена благодарность, в связи с присуждением Красного знамени МПС; приказом № от 24.02.1984 награжден почетной грамотой; приказом № от 01.08.1984 объявлена благодарность по итогам соцсоревнований; приказом № от 09.08.1989 объявлена благодарность в честь дня строителя; приказом № от 08.06.1993 объявлена благодарность за обеспечение бесперебойной работы связи в дни Всероссийского референдума; приказом № от 12.05.1996 объявлена благодарность за проявленные усилия в организации выполнения поставленных задач в командно-штабной тренировке, высокий профессионализм, умелые действия в организации средств связи и работе; приказом № от 30.12.1999 объявлена благодарность за большой вклад в дело улучшения организации эксплуатации и развития средств электросвязи, выполнения планов экономического и социального развития; приказом № от 17.08.2009 награжден почетной грамотой за многолетний труд, большой личный вклад в развитие телекоммуникационной отрасли Краснодарского края.

Обратившись с заявлением в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе на присвоение звания «Ветеран труда» ответчик сообщил, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленные ФИО1 знаки отличия не относятся к числу, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не соответствуют требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде. Отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» считает незаконным, нарушающим его права.

Просит признать отказ управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе в присвоении права на звание «Ветеран труда» неправомерным. Обязать управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя адвоката Парушевой Е.В.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Парушева Е.В. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах»). В соответствии с ФЗ «О ветеранах» субъектам Российской Федерации предоставлено право определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».

В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение) утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года №1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069-КЗ под ведомственными знаками отличия в труде понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Представленный ФИО1 знак отличия не относится к числу, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в 2017 году ФИО1 обратился в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе (далее УСЗН в Тихорецком районе) с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда».

26.05.2017 УСЗН в Тихорецком районе за № ФИО1 было сообщено, что его заявление и документы, представленные на присвоение звания «Ветеран труда» рассмотрены. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21 апреля 2017 года № «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленный ФИО1 знак отличия не относится к числу, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах» с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2016). В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» субъектам Российской Федерации предоставлено право определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

Этим гражданам присваивается звание «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (далее - Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069-КЗ).

Частью 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069-КЗ установлено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года №1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Решение о присвоении (об отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» принимается министерством в соответствии с действующим законодательством.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 представлено удостоверение к знаку ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки II степени»», награждение произведено 15.05.1984 Тихорецким горкомом комсомола.

Представленный знак отличия не относится к числу, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе о признании неправомерным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко