Решение № 12-241/2019 12А-241/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 12-241/2019

УИД 29MS0043-01-2019-001118-71 № 12а-241/2019


РЕШЕНИЕ

17 мая 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные системы» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 05 апреля 2019 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска, о назначении административного наказания от 05 апреля 2019 общество с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные системы» (далее – ООО «Архангельские коммунальные системы», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Архангельские коммунальные системы» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Архангельские коммунальные системы» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, ведущий специалист управления муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО2 возражала против ее удовлетворения.

Заслушав участников процесса, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 05 декабря 2018 года уполномоченным должностным лицом Управления муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования «Город Архангельск» по результатам проведения плановой выездной проверки ООО «Архангельские коммунальные системы» было выдано предписание № 28-16/04-18.419/4 в срок до 31 января 2019 года устранить выявленные нарушения обязательных норм и правил в области законодательства Российской Федерации на объекте – многоквартирный жилой дом по адресу: <...> (неисправность кровельного покрытия в районе кв. 106, подтопление подвала – 1 подъезд, неисправность крепления ограждения оконного проема в лестничной клетке в 1 подъезде – 4 и 8 этаж, не проведена уборка дворовой территории 1-4 подъезд, наличие посторонних предметов на техэтаже в 3 подъезде и тепловом узле (мусор и другое) – 4 подъезд). Предписание было вручено представителю Общества по доверенности ФИО3

Срок исполнения предписания Управления муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования «Город Архангельск» продлен не был.

Поскольку ООО «Архангельские коммунальные системы» неправомерно не исполнило требования выданного предписания, за исключением устранения неисправности крепления ограждения оконного проема в лестничной клетке, должностное лицо Управления муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования «Город Архангельск» протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направило его на рассмотрение мировому судье.

Рассмотрев протокол и приложенные к нему материалы, мировой судья пришел к выводу наличии в деянии ООО «Архангельские коммунальные системы» признаков состава административного правонарушения.

Основания, по которым мировой судья пришел к указанному выводу, подробно приведены в обжалуемом постановлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Законом – ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) – установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Архангельские коммунальные системы» в рассматриваемом случае выразилась в том, что, являясь управляющей организацией в отношении жилого дома № 1 по пр. Дзержинского в г. Архангельске, оно имело возможность и было обязано выполнить указанные в предписании требования, но им не были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Срок, установленный для выполнения требований, был достаточен. Требования предписания незаконными не признавались. С заявлением о дополнительном продлении срока исполнения предписания ООО «Архангельские коммунальные системы» не обращалось, указанные в нем нарушения устранены не были.

Вопреки доводам защитника, сведений о том, что Обществом принимались меры к решению вопроса о ремонте кровельного покрытия, а также устранению подтопления подвального помещения посредством направления заявок и обращений в ООО «РВК-Центр», представленные материалы не содержат.

Отсутствие кадастрового паспорта на земельный участок не освобождает Общество от обязанности содержать общедомовое имущество в соответствии с требованиями законодательства. При этом, как следует из пояснений должностного лица, участвовавшего в проведении проверки исполнения предписания и составившего протокол об административном правонарушении, нарушение, выразившееся в не проведении уборки, имело место на придомовой территории возле подъездов №№ 1-4.

Допущенная в протоколе об административном правонарушении техническая ошибка об его незаконности не свидетельствует.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии представителя Общества по доверенности ФИО4 Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало Общество возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, давало возможность защищаться от предъявленного обвинения путем дачи представителем объяснений. Мотивированных возражений против изложенных в протоколе фактов ФИО4 не высказал, о каких-либо нарушениях, допущенных при оформлении протокола, не заявлял.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

В жалобе защитник предлагает по-иному применить и истолковать нормы материального права и представленные в дело доказательства, исходя из его правовой позиции, не представляя при этом никаких новых, не исследованных и не оцененных мировым судьей доказательств. Между тем, различная точка зрения подателя жалобы и мирового судьи на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления.

Допущенное ООО «Архангельские коммунальные системы» правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям законного предписания государственного органа, что говорит о высокой степени общественной опасности.

Административное наказание назначено ООО «Архангельские коммунальные системы» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, является минимальным, предусмотренным санкцией статьи.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 05 апреля 2019 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Архангельские коммунальные системы» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.А. Чебыкина