Решение № 2А-801/2025 2А-801/2025~М-8/2025 М-8/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-801/2025

Дело № 2а-801/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

12 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1,

установил:

ФИО1 обратился с требованием к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения в части не обеспечения вещевым довольствием, индивидуальными средствами гигиены с <...> г. по <...> г. гг. со взысканием денежной компенсации в размере 300 000руб.

В обоснование указал, что по прибытию в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме: простыни, полуботинки, зимние рукавицы, тапочки, пантолеты литьевые, нательное белье зимнее, костюм летний х/б, майки, полотенце, носки. Также не всегда и не в полном объеме обеспечивался индивидуальными средствами гигиены: бритвы, туалетная бумага, зубная паста, мыло, зубная щетка, из-за чего не мог следить за своим внешним видом.

Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили, имеется отзыв с возражениями на требования административного истца.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В период с <...> г. по <...> г. ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, куда он прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

В период отбывания наказания ФИО1 были выданы: простыни – <...> г. и <...> г. (3 шт.), <...> г. – 4 шт., <...> г. – 2 шт.; полуботинки (1 пара) – <...> г., <...> г., <...> г., <...> г., 11 апреля и <...> г., <...> г.; зимние рукавицы (1 пара) – <...> г., <...> г.; пантолеты литьевые – <...> г.; белье нательное зимнее – <...> г., <...> г. (1 комплект), <...> г. – 2 комплекта; костюм х/б – <...> г., <...> г., 15 августа и <...> г. (1 комплект), <...> г. – 2 комплекта; майки – <...> г. (2 шт.), <...> г. и <...> г. – 1 шт., <...> г. – 2 шт., <...> г. – 2 шт.; полотенце по 2 шт. – <...> г., <...> г., <...> г., <...> г.; носки – <...> г. (2 пары), <...> г. и <...> г. – по 3 пары, <...> г. – 2 пары, <...> г. – 4 пары, что следует из копии лицевого счета осужденного .....

По сведениям ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми перечень выдачи осужденным гигиенических наборов за <...> г.. в настоящее время представить невозможно в связи с истечением 5-летнего срока хранения, что подтверждается соответствующими актами от <...> г., <...> г., <...> г..

В соответствии с частью 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 2 и 3 статьи 99 УИК РФ установлено, что осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ранее действовавшим Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 июня 2005 года № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» были предусмотрены, в том числе, нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, в том числе нормы снабжения постельными принадлежностями которыми предусмотрено, в том числе обеспечение осужденного простынями в количестве 3шт. сроком на 2 года; полотенцами 2шт. на 1 год; тапочками 1 парой на 2 года; сапогами или ботинками кожаными 1 парой на 1 год; рукавицами утепленными 1 парой на 1 год; бельем нательным теплым 1 комплектом на 2 года; костюмом 2 комплекта на 2 года 6 месяцев; майками 2шт. на 2 года; портянками хлопчатобумажными летними и зимними по 2 пары каждые сроком на 1 год; выдача пантолетов и носков указанными нормами не предусматривалась.

Приказом Минюста Российской Федерации от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях», действующие с 5 января 2014 года.

В соответствии с Нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение № 1 к приказу от 3 декабря 2013 года № 216, в редакции, действовавшей с 5 января 2014 года), данным лицам выдаются: тапочки 1 пара на 3 года; полуботинки летние 1 пара сроком на 2 года (в местностях с особо холодным и холодным климатом срок носки увеличивается на 1 год); рукавицы утепленные 1 пара на 1 год; белье нательное теплое 2 комплекта на 3 года; костюм 2 комплекта на 3 года; майки 3 шт. на 2 года; пантолеты литьевые 1 пара на 3 года; носки хлопчатобумажные 4 пары на год; носки полушерстяные 2 пары на 1 год (вместо носков полушерстяных разрешается выдавать портянки зимние из расчета 1 пара портянок вместо 1 пары носков полушерстяных на 1 год).

Нормой № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов (приложение № 1 к приказу от 3 декабря 2013 года № 216, в редакции, действовавшей с 5 января 2014 года) установлено, что данным лицам выдаются, в том числе, полотенце 2 шт. на 1 год, полотенце банное 1 шт. на 1 год; простыни 4 шт. на 2 года.

Аналогичный объем вещевого довольствия для лиц мужского пола, содержащихся в следственных изоляторах, предусмотрен Нормой № 6 вещевого довольствия (Приложение № 1 к приказу от 03 декабря 2013 года № 216).

Согласно примечанию к Норме № 5, лицам, содержащимся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие по настоящей норме выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Согласно пункту 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение № 6 к Приказу № 216), отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3 указанных Правил).

ФИО1 в <...> г. года прибыл в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, при этом административным истцом не указывается, каким вещевым довольствием он был обеспечен в период содержания в следственном изоляторе, жалобы на обеспечение указанным довольствием в период содержания в изоляторе не в полном объеме им не заявляются.

Административный истец по прибытию в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в <...> г. года был обеспечен полуботинками, зимними рукавицами, костюмом летним х/б, майками, носками, простынями, что подтверждается лицевым счетом, в течение последующих лет обеспечивался указанными вещами, информации и доказательств тому, что у истца возникала потребность в указанных вещах ранее срока их фактической выдачи либо преждевременного срока их износа, в связи с чем он обращался с соответствующими заявлениями к администрации колонии, не представлено.

Из материалов дела следует, что полотенца начали выдаваться административному истцу <...> г., пантолеты выданы <...> г., т.е. не на момент прибытия в исправительное учреждение, не выданы тапочки, однако, доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца полотенец, пантолет или тапочек в момент прибытия в колонию, с учетом отсутствия жалоб на обеспечение истца вещевым довольствием ранее – в следственном изоляторе, материалы дела не содержат.

Выдача зимнего нательного белья в <...> г. года, а не в <...> г. года по прибытию в учреждение, не является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, поскольку о нуждаемости в теплом белье весной 2010 года истец не заявляет, обеспечение таким бельем именно в зимний период предусмотрено вышеуказанным порядком.

Административный истец с жалобами и заявлениями к руководству учреждения на необеспечение вещевым довольствием, средствами личной гигиены не обращался, доказательств обратному не имеется, в связи с чем факты нарушения его прав в конкретные периоды не фиксировались уполномоченными органами в документах, которые в последующем могли бы быть использованы в качестве доказательств, причины по которым истец ранее не обращался по данным обстоятельствам также не указаны. При этом суд учитывает, что ранее при обращениях ФИО1 в суд к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми требования о нехватке вещевого довольствия и средств личной гигиены им также не заявлялись.

Доводы административного истца о не обеспечении вещевым довольствием и средствами личной гигиены не содержат информации о том, когда и в каком объеме ему выдавались средства личной гигиены и вещевое довольствие, в какой период времени, какие неудобства были причинены данными обстоятельствами, информация об отсутствии материальной возможности приобрести средства личной гигиены за свой счет в магазине колонии не указана, соответственно, соотнести спустя 15 лет в настоящее время указанные обстоятельства с уровнем нравственных страданий истца для определения существенности причиненных осужденному страданий невозможно.

Длительное не обращение административного истца за защитой своих прав, начиная с <...> г. года (по истечению 15 лет с момента начала отбывания наказания) до настоящего времени, лишает административных ответчиков возможности предоставить суду доказательства, в связи с истечением срока их хранения, а суду проверить обоснованность доводов о снабжении административного истца средствами личной гигиены в полном объеме, – в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в <...> г. года был освобожден в связи с отбытием наказания в виде лишения свободы, в связи с чем имел возможность к самостоятельному сбору документов для подтверждения заявленных обстоятельств, однако, информации об этом не указал, доказательства не представил.

Отсутствие обращений административного истца в надзорные органы либо в суд по истечению 15 лет (с момента первого прибытия в исправительное учреждение с <...> г. года), в отсутствие доказательств причинения истцу существенного урона, свидетельствует о низкой значимости для осужденного заявленных обстоятельств, в связи с чем, суд оснований для взыскания денежной компенсации не находит.

В отсутствие доказательств причинения негативного воздействия на здоровье или нормального жизненного уровня данным обстоятельством осужденному, указанные недостатки не могут свидетельствовать о существенном нарушении условий его содержания. Административный истец не конкретизирует, каким образом указанными отклонениями был причинен какой-либо вред либо неблагоприятные последствия, уровень которых достиг той степени суровости, которые позволили бы вести речь о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

С учетом установленных в деле обстоятельств, такие условия не могут вызывать у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причиняют лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поэтому отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 227.1 КАС РФ правовые оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьей 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению вещевым довольствием, индивидуальными средствами гигиены с <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 300 000руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.

Судья- М.О. Никулин