Решение № 2А-1419/2020 2А-1419/2020~М-726/2020 М-726/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-1419/2020

Дело № 2а-1419/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 25 февраля 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

с участием прокурора Шляховой М.А.,

несовершеннолетнего ФИО1, административного ответчика – законного представителя несовершеннолетнего ФИО2, представителя административного истца – Управления МВД ФИО8 по г.Волжскому Волгоградской области ФИО3, адвоката Князева А.В., педагога ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД ФИО8 по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД ФИО8 по Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД ФИО8 по городу Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, "."..г. года рождения, о помещении последнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД ФИО8 по Волгоградской области. В обоснование требований указано, что малолетний ФИО1, "."..г. года рождения, <...>, проживающий по адресу: <адрес>, обучается в 5 «г» классе МОУ СШ №... города Волжского, состоит на профилактическом учете в ОП №... Управления МВД ФИО8 по г. Волжскому с "."..г. на основании п.49.1.6 «Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних», утвержденной приказом МВД ФИО8 от "."..г. №..., за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.115 УК РФ (совершение ООД и не подлежащий уголовной ответственности в связи с не достижением возраста с которого наступает уголовная ответственность). Принятые меры со стороны субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не привели к изменению поведения несовершеннолетнего ФИО1. Просит суд направить малолетнего ФИО1 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД ФИО8 по Волгоградской области на срок до 30 суток.

Представитель Управления МВД ФИО8 по г.Волжскому Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании требования и основания административного иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что после каждого совершенного им проступка с ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы, однако он выводов не делает.

Несовершеннолетний ФИО1, опрошенный в присутствии законного представителя ФИО2, педагога ФИО4, в судебном заседании не отрицал факты совершения им противоправных деяний, но просил отпустить его домой, поскольку осознал противоправность своего поведения и последствия, которые могут за это наступить, намерен исправить свое поведение, отношение к учебе.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержала требования административного иска, не отрицала, что контроль над ребенком потерян, не отрицала противоправность поведения своего сына.

Адвокат Князева А.В. в судебном заседании поддержал позицию несовершеннолетнего ФИО1, полагая, что исправление несовершеннолетнего возможно без помещения его в Центр временного содержания несовершеннолетних.

Прокурор в судебном заседании полагала административный иск Управления МВД ФИО8 по г.Волжскому Волгоградской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, в статье 3 которой закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1).

Согласно ч.1 ст.45 и ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод. Будучи одним из основных прав человека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения, право на судебную защиту одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод человека и гражданина, которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и обеспечиваются правосудием (статьи 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. (ст.5 Федерального закона № 120-ФЗ)

Положениями ст.22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определено, что Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;

3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

В силу подпункта 4 п.2 ст.22 Закона, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются: постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи.

Несовершеннолетние, указанные в подпунктах 3 - 6 пункта 2 настоящей статьи, могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на срок не более 48 часов на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел, замещающих должности, перечень которых утверждается министром внутренних дел Российской Федерации.

Материалы на несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 настоящей статьи, представляются судье в порядке и в срок, которые установлены статьей 31.1 настоящего Федерального закона, для решения вопроса о дальнейшем содержании или об освобождении несовершеннолетних.Согласно положениям ст.31.1 Закона постановление о помещении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и материалы в отношении несовершеннолетних, подтверждающие обоснованность помещения несовершеннолетних в указанные центры (далее - материалы), направляются в суд начальником органа внутренних дел или его заместителем по месту задержания несовершеннолетних не позднее чем за 24 часа до истечения срока нахождения несовершеннолетних в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, указанного в пункте 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 родился 016 мая 2007 года в г.Волжском, матерью является ФИО5 (впоследствии вступила в брак со сменой фамилии на ФИО2), сведения об отце отсутствуют, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

ФИО1 вместе с матерью зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

С "."..г. малолетний ФИО1 стоит на профилактическом учете в ОП-1 Управления МВД ФИО8 по городу <адрес>.

"."..г. малолетний ФИО1 совершил административное правонарушение по ст. 7.27 КоАП РФ, до достижения возраста привлечения к административной ответственности.

"."..г. малолетний ФИО1 совершил преступление по ст.158 ч.1 УК РФ до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности.

"."..г. постановлением начальника ОП №... Управления МВД ФИО8 по г.Волжскому Волгоградской области малолетний ФИО1 в целях предупреждения совершения им повторных общественно-опасных деяний был помещен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД ФИО8 по <адрес> сроком на 48 часов.

"."..г. в дежурную часть ОП-1 Управления МВД ФИО8 по г. Волжскому Волгоградской области поступило обращение директора МОУ СШ №... <адрес> с просьбой принять меры в отношении обучающегося ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту того, что "."..г. он принес в школу нож, которым угрожал физической расправой своим одноклассникам. Также ФИО1 систематически нарушает дисциплину в школе. Материал, зарегистрирован в КУСП №... от "."..г..

"."..г. в дежурную часть ОП №... Управления МВД ФИО8 по г. Волжскому Волгоградской области поступило заявление ФИО6 с просьбой провести проверку по факту угрозы физической расправой её малолетнему сыну ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны малолетнего ФИО1. Материал, зарегистрирован в КУСП №... от "."..г..

В ходе проведения проверки по факту причинения телесных повреждений малолетнему ФИО7 установлено, что в действиях малолетнего ФИО1 отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, так как объективно наличие состава преступления не установлено, в связи с отсутствием хулиганского мотива, а в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 119 ч.1 УК РФ, однако, согласно ст. 20 УК РФ уголовной ответственности за данное преступление подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. ФИО1 данного возраста не достиг, на основании чего, он не подлежит уголовной ответственности.

Малолетний ФИО1 проживает в полной семье. Мать ФИО2 на профилактическом учете в ОП №... Управления МВД ФИО8 по городу Волжскому Волгоградской области как неблагополучный родитель не состоит. Проживают в благоустроенной 2-комнатной квартире, состояние удовлетворительное.

Согласно характеристике МОУ СШ № 13 г. Волжского малолетний ФИО1, обучается в школе с 4 касса. Четвертый класс закончил на «3». С начала 5 класса трудности в обучении стали расти. По итогам 1 триместра является неуспевающим. Желания работать на уроках не проявляет. Задания на дом регулярно не выполняет, на уроках не активен. Ребенок физически развит, но в спортивно-массовых мероприятиях не принимает активного участия.

В сентябре 2019 года ФИО1 не посетил ни одного урока в школе, так как отдыхал в санатории, потом находился на больничном листе. Табель с оценками из санатория не предоставил. В октябре 2019 года находился в школе 7 дней. За это время по причине плохого самочувствия был отпущен с занятий 3 раза. За ноябрь пропущено без уважительной причины 56 уроков, за декабрь – 60 уроков, за январь – 34 урока.

Внешний вид у ФИО1 опрятный, всегда в чистой одежде, но не в школьной форме. Личная гигиена соблюдается. К урокам учебными принадлежностям относится неаккуратно. На уроках часто занят посторонними делами, играми, ложится на стул и делает вид, что спит. Интереса к уроку не проявляет. На уроках физической культуры часто не выполняет требования учителя, нарушает дисциплину, не занимается, технику безопасности не соблюдает. Враждебный настрой к окружающим. По характеру агрессивный и вспыльчивый, легко возбудим, неуравновешен. Теряет контроль над собой, может кидаться вещами, хлопать дверью, пинать парты и стулья. Самостоятельно контролировать свое поведение может с трудом, постоянно нарушает дисциплину. Каждый урок кричит, разговаривает, хохочет, выкрикивает неприятные для окружающих слова, создает шум любыми средствами. Своим поведением старается привлечь к себе внимание других детей. Сидеть спокойно на стуле не может. На каждом уроке просится выйти и может просидеть урок под лестницей. На переменах нарушает дисциплину, на замечания реагирует бранью и криком.

В диалоге с одноклассниками и педагогами ФИО1 не сдержан, хамит старшим, не признает авторитет учителя, выражается нецензурной бранью. Среди одноклассников не пользуется авторитетом. Все его поступки и слова свидетельствуют об отсутствии уважения к другим людям. Неоднократные беседы с малолетним и его матерью ФИО2, вызовы на совет профилактики положительных результатов не дают. Мать полностью обеспечивает своего малолетнего сына материально, однако повлиять на поведение и оказать воспитательное воздействие не может.

В течение учебного года был заслушан на заседании совета профилактики: "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., где было рекомендовано матери ФИО2 усилить контроль за поведением сына, быть постоянно в контакте с классным руководителем, посетить с сыном психолога, в т.ч. проведены беседы о необходимости исправления ситуации с успеваемостью, недопустимости пропусков уроков без уважительной причины и нарушений дисциплины, которые до настоящего времени к положительному результату не привело, законный представитель авторитетом для сына не является.

В связи с тем, что малолетний ФИО1 состоит длительное время на профилактическом учете в ОП №... Управления МВД ФИО8 по г. Волжскому и с ним проводится индивидуально-профилактическая работа со стороны субъектов профилактики во взаимодействии с субъектами профилактики с целью предупреждения им со стороны повторных общественно-опасных деяний, а именно:

"."..г. малолетний ФИО1 посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа ИДН ОП №....

"."..г. малолетний ФИО1 посещен по месту жительства в рамках ОПМ «Рецидив», проведена профилактическая беседа ИДН ОП №....

"."..г. ИДН ОП №... посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа, с подучетным и законным представителем, опрошено соседское окружение.

"."..г. ИДН ОП №... совместно с классным руководителем проведена профилактическая беседа с несовершеннолетним по месту учебы.

"."..г. посещен по месту жительства в рамках ОПМ «Месячника по профилактике правонарушений среди обучающихся образовательных учреждений», и в ходе ОПМ «Дети ФИО8», проведена профилактическая беседа с несовершеннолетним.

"."..г. проведена профилактическая беседа ОУР.

"."..г. ИДН ОП №... посещен по месту жительства, проверены жилищные условия, опрошен несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель.

"."..г. ИДН ОП №... совместно с УУП ОП №... посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа на правовую тематику.

"."..г. посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа ИДН ОП №....

"."..г. посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа ОУР.

"."..г. посещен по месту жительства ИДН ОП №..., совместно с УУП ОП №... проведена профилактическая беседа с несовершеннолетним и его законным представителем.

Сотрудниками полиции совместно с субъектами профилактики комиссией по делам несовершеннолетних администрации городского округа – <адрес> несовершеннолетнему ФИО1 предоставлена путевка в детский оздоровительный лагерь «Зори Анапы», где малолетний находился в период времени с "."..г. по "."..г..

"."..г. посещен по месту жительства ИДН ОП №..., проведена профилактическая беседа с малолетним и его законным представителем.

"."..г. посещен по месту жительства ИДН ОП №..., где малолетнему ФИО1 предложен реестр бесплатных досуговых учреждений с целью их посещения.

"."..г. посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа УУП ОП №....

"."..г. посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа ИДН ОП №....

"."..г. посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа ИДН ОП №... с малолетним и его законным представителем.

"."..г. в ходе ОПМ «Стоп Спайс» посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа УУП ОП №... совместно с ИДН ОП №....

"."..г. посещен по месту жительства, проведена профилактическая беседа ИДН ОП №....

Педагог ФИО4 в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в характеризующем ФИО1 материале, пояснила, что с малолетним неоднократно проводились беседы о необходимости изменения отношения к учебе и поведению, однако положительных результатов данная работа не принесла. Считает необходимым поместить его в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, полагая, что изменение его поведения в других условиях невозможно.

Опрошенный в присутствии педагога несовершеннолетний ФИО1 в судебном заседании не отрицал совершения им противоправных деяний. Просил отпустить его домой, поскольку осознал противоправность своего поведения, негативные для него последствия такого поведения, намерен исправить свое поведение, начать учиться.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 неоднократно совершал общественно опасные деяния, в отношении него выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в виду не достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность, проводимая индивидуально-профилактическая работа в отношении ФИО1 не приводит к социально-педагогической реабилитации.

При указанных обстоятельствах, в целях профилактики и предотвращения совершения повторных общественно опасных деяний несовершеннолетним ФИО1, обеспечения защиты его жизни и здоровья, суд приходит к выводу о необходимости помещения его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Срок нахождения ФИО1 в Центре временного содержания суд полагает возможным установить до 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1, "."..г. года рождения, поместить в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД ФИО8 по <адрес> на срок до 30 суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2А-1419/2020

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2020-001349-18