Постановление № 5-85/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-85/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей Челябинской области 09 июля 2021 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р.,

при секретаре Москвителевой М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО2, переводчика ФИО2 М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Гаджиевой Арипы, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ФИО2, гражданка <адрес>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неподаче уведомления о подтверждении своего проживания в РФ по разрешению на временное проживание за период с 26.04.2020 по 25.04.2021, с 26.04.2021 по настоящее время, чем нарушила п.9 ст.6 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в результате чего совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как ФИО2 уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 сст.18.8 КоАП РФ, а именно 08.12.2020, постановление вступило в законную силу 21.12.2020, в её действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что на территории Грузии родственников нет, родители и сын являются гражданами России, просила не назначать наказание в виде административного выдворения.

Представитель управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в судебном заседании участие не принимал.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 09 июля 2021 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении № от 08.12.2020 в отношении ФИО2 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- постановлением № от 08.12.2020, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 2000 рублей;

- объяснением ФИО2 от 09.07.2021, из которого следует, что она проживает на территории РФ по разрешению на временное проживание № выданному 29.03.2019 ГУ МВД России по Челябинской области. Проживая в РФ по разрешению на временное проживание она обязана подавать ежегодные уведомления о проживании в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, обязана подавать в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания, что указано в законе и о чем она была уведомлена под роспись 25.04.2019. Таким образом, ежегодно с 25 апреля по 25 июня она должна подавать уведомление о своем проживании на территории РФ. Однако она не обратилась в отделение по вопросам миграции г.Верхний Уфалей в период с 25 апреля по 25 июня 2021 года для подачи ежегодного уведомления, так как забыла. В 2020 году она также не обратилась в отделение по вопросам миграции, за что на неё 08.12.2020 был составлен административный протокол;

- копией паспорта ФИО2;

- проверкой СПО «Мигрант-1»;

- другими документами.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 26 июня 2021 года в 00 часов 00 минут в городе Верхнем Уфалее Челябинской области была установлена гражданка Грузии ФИО2, которая в нарушение режима пребывания в Российской Федерации не подала уведомления о подтверждении своего проживания в РФ по разрешению на временное проживание за период с 26.04.2020 по 25.04.2021, с 26.04.2021 по 09.07.2021.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального Закона от 25 июля 2002 года за №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года за №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года за №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного срока пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу части 2 данной статьи административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО2 проживают её родители – граждане Российской Федерации – отец: ФИО12 и мать: ФИО1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. за № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. за № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. за № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. за № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Смягчающими ответственность ФИО2 обстоятельствами, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года за №1-П и от 14 февраля 2013 года за № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 Арипу виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>; КПП 745301001; наименование банка получателя средств – отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск; ОКТМО 75706000; номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета): 40102810645370000062; номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000016900; БИК 017501500; КБК 18811601181019000140; УИН 18891749990167908854.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Д.Р. Ельцова

П О Д П И С К А

Обязанность уплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и представление квитанции об уплате штрафа в Верхнеуфалейский городской суд мне объявлена. Также мне разъяснена ст.20. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

« »____________________ 2021 года Подпись_______________

Копию постановления получил:

«_____» ________________2021 года _____________________________