Решение № 3А-11/2019 3А-11/2019(3А-201/2018;)~М-171/2018 3А-201/2018 М-171/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 3А-11/2019

Дело № 3а-11/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пшеничникова Д.В.

при секретаре Булгаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2019 года в г. Кургане Курганской области административное дело по иску ФИО1 к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равной рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 28 ноября 2018 г. обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска ФИО1 указывал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5388 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена 24 ноября 2015 г. по состоянию на 28 апреля 2015 г. и составляет 3967992,6 руб. Рыночная стоимость объекта, определенная отчетом об оценке ИП М.С. от 30 июля 2018 г. № ИП.01.01.18-198, составила 868 500 руб. Соответствующее заявление ФИО1, с которым он обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганский области 25 октября 2018 г., решением от 12 ноября 2018г. было отклонено в связи с недостатками представленного отчета ИП М.С.

Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 868 500 руб.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещался надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения супруге ФИО1 – О.И., о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика - Правительства Курганской области (по доверенности М.С.) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором не приводил возражений по существу административного иска, оставляя разрешение требований на усмотрение суда и ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал по существу административного иска.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Курганской области (по доверенности М.В.) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором не приводил возражений по существу административного иска, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», оценщика М.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности, возникшем на основании договора купли-продажи от 30 апреля 2010 г., принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных целей, площадью 5 388 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 9 июля 2018 г., кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 3967992,6 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территорий Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г., а также удельные показатели кадастровой стоимости земель.

Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № отсутствует в приложении № 1 данного нормативного правового акта.

Как следует из материалов административного дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 5388 кв.м, был образован и поставлен на государственный кадастровый учет 28 апреля 2015г., как вновь образованный земельный участок.

Его кадастровая стоимость определена Актом определения кадастровой стоимости земельных участков б/н от 24 ноября 2015 г. в размере 3967992,6 руб., утвержденным начальником отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области Т.В.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» закреплен порядок определения кадастровой стоимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

На основании изложенного, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, как вновь образованного земельного участка, может быть определена по состоянию именно на указанную дату - 28 апреля 2015 г.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно отчету ИП М.С. от 30 июля 2018 г. № ИП.01.01.18-198 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28 апреля 2015 г. составляла 868500 руб., что значительно меньше кадастровой стоимости указанного земельного участка, установленной актом определения кадастровой стоимости земельных участков б/н от 24 ноября 2015 г.

Достоверность выводов отчета об определении рыночной стоимости земельного участка от 30 июля 2018 г. № ИП.01.01.18-198, подготовленного ИП М.С., участвующие в деле лица не оспаривают, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ими не заявлено.

Отчет оценщика содержит подробное описание проведенного исследования. Оценщик ИП М.С., составивший отчет, руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости, рыночная стоимость земельного участка верно определена оценщиком на дату определения кадастровой стоимости спорного земельного участка – 28 апреля 2015 г.

Вопреки содержащимся в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганский области от 12 ноября 2018г. выводам, представленный комиссии отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 30 июля 2018 г. № ИП.01.01.18-198, подготовленный ИП М.С., каких-либо существенных недостатков, к которым комиссией отнесены нарушение нумерации страниц отчета и отсутствие указания в отчете адреса электронной почты оценщика, а также несоответствий требованиям Федеральных стандартов оценки в действительности не содержит.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании оценщик М.С., дата, отображаемая на скриншотах интернет-страниц сайтов объявлений с информацией об объектах-аналогах, соответствует дате обращения оценщика к соответствующему интернет-ресурсу («открытия» соответствующей ссылки), а не дате размещения на нем объявлений.

Соответственно, указание в решении комиссии в качестве нарушения требований п. 8 Федерального стандарта оценки № 1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015г. № 297, а именно, об обновлении объявлений на сайте позднее даты определения рыночной стоимости, действительности не соответствуют.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчета об оценке недостоверными и не принимать его в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу.

Участвующими в деле лицами ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявлено, доказательств, опровергающих обоснованность заявленных ФИО1 требований, представителями государственных органов власти и местного самоуправления суду представлено не было (ч. 5 ст. 247 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении по состоянию 28 апреля 2015 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 45:25:030801:1951 в размере, равном его рыночной стоимости, определенной согласно отчету ИП М.С. от 30 июля 2018 г. № ИП.01.01.18-198, в сумме 868 500 руб.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В связи с обращением ФИО1 в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганский области 25 октября 2018 г., датой подачи заявления является указанная дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, обращавшегося в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганский области 25 октября 2018 г., об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для производственных целей, кадастровый номер №, площадью 5388 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 868 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Д.В. Пшеничников