Решение № 2А-274/2024 2А-274/2024~М-221/2024 М-221/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-274/2024

Дело №2а-274/2024;

УИД 75RS0031-01-2024-000414-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием процессуального истца помощника прокурора О.С. Давлятовой,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Калангуйское» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Оловяннинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Калангуйское» установить в здании с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа информационную тактильную мнемосхему, одобряющую информацию о помещениях в зданиях, не мешающую основному потоку посетителей, оборудовать здание администрации пандусом с поручнями либо платформой подъемной с вертикальным перемещением при входе в здания и внутри здания.

В обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, в здании администрации ГП «Калангуйское» отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Также в нарушение здание администрации не оборудован пандусом с поручнями либо платформой подъемной с вертикальным перемещением.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределённого круга лиц- инвалидов, на беспрепятственный доступ в здание администрации ГП «Калангуйское».

ДД.ММ.ГГГГ от прокурора поступило уточнение исковых требований, где просит исключить из просительной части обязать администрацию городского поселения «Калангуйское» установить в здании с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа информационную тактильную мнемосхему, одобряющую информацию о помещениях в зданиях, не мешающую основному потоку посетителей.

Обязать администрацию городского поселения «Калангуйское» муниципального района «<адрес>» установить специализированную кнопку вызова для маломобильной группы населения на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалидности передвижения за пределами радиуса открывания двери согласно п. 7.2.2.6 ГОСТ 51671-2020.

В судебном заседании помощник прокурора района ФИО3 требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации ГП «Калангуйское» по доверенности ФИО2 с требованиями с учетом уточнений согласился.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст.9).

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее по тексту Закон №) правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст.32 указанного закона граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Из положений п.3 <адрес> кодекса Российской федерации следует, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п. 7.2.2.6 «ФИО5 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности" вызывное устройство должно быть обозначено тактильной табличкой с обозначением его назначения по ФИО5 52131, расположенной над устройством вызова на высоте от 1,2 до 1,6 м.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, «Установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам, обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Оловяннинским районным судом было вынесено решение по административному исковому заявлению №а-525/2020 об обязать администрации городского поселения «Калангуйское» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам по зрению в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, установив при входе в здание с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей на основных путях движения предусмотреть тактильную направляющую полосу с высоты рисунка не более 0,025 м.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из смысла указанной нормы следует, что один и тот же спор, одно и то же дело (тождественное дело) не могут быть рассмотрены дважды. Под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества исков, заявленных к защите.

При этом тождественность определяется соответствием сформулированного заявителем требования, состава лиц, участвующих в деле, а также правового основания.

В связи с чем, данное требование необходимо оставить без рассмотрения.

Требования в части обязании администрации ГП «Калангуйское» установить специализированную кнопку вызова для маломобильной группы населения на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалидности передвижения за пределами радиуса открывания двери согласно п. 7.2.2.6 ГОСТ 51671-2020 подлежит удовлетворению, в связи с тем, что установление пандусов либо платформы подъемной с вертикальным перемещением при входе и внутри здания не представляется возможным, а установление специализированной кнопки будет направлено на защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, и способствовать технической возможности исполнения решения суда.

Разрешая в соответствии со ст. 114 КАС РФ вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Оловяннинского района с учетом уточнений удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Калангуйское» установить специализированную кнопку вызова для маломобильной группы населения на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалидности передвижения за пределами радиуса открывания двери согласно п. 7.2.2.6 ГОСТ 51671-2020.

Требования в части установить в здании с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа информационную тактильную мнемосхему, одобряющую информацию о помещениях в зданиях, не мешающую основному потоку посетителей оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.04.2024.

Судья Н.В. Набережнева