Постановление № 5-35/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-35/2020

дело № 5-35/2020

10RS0013-01-2020-000117-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 г.

г.Петрозаводск

ул.Правды, 14

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводское дорожное ремонтно-строительное управление», ОГРН <***>, дата регистрации 01 февраля 2013 г., ИНН <***>, адрес 185510 Республика Карелия, Прионежский район, деревня Уя,

у с т а н о в и л :

21 января 2020 г. в 15 часов 01 минут на проезжей части участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Ладва-Ревсельга-граница Ленинградской области» с переходным типом покрытия, в Прионежском районе Республики Карелия общество с ограниченной ответственностью «Петрозаводское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ООО «Петрозаводское ДРСУ, Общество) нарушило п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являясь юридическим лицом (предприятием), ответственным за безопасное для дорожного движения состояние дороги «Ладва-Ревсельга-граница Ленинградской области» не приняло мер по содержанию проезжей части в безопасном для движения состоянии, которое выразилось в наличии на 7 км+500 м региональной автомобильной дороги «Ладва-Ревсельга-граница Ленинградской области» в Прионежском районе Республики Карелия зимней скользкости в виде стекловидного льда, не обработанного противогололедным материалом, в нарушение требований п.8.1, п.8.13 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обществом не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, предусмотренные пунктами 1.2, 3.2.2, 4.4 руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 г. № ОС-548-р, подпунктов 4,7,15, пункта 17 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402.

13 февраля 2020 г. государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Общества не участвовал, извещен о рассмотрении дела, представлено ходатайство о снижении размера административного штрафа.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В пункте 8.13 указанного стандарта указано, что в случае, если невозможно обеспечить соответствие участка дороги с уплотненным снежным покровом требованиям 3.6 и 8.10, его эксплуатационное состояние должно соответствовать требованиям 8.1. и 8.2. Удаление уплотненного снежного покрова при наступлении среднесуточной положительной температуры воздуха должно быть осуществлено в срок не более 2 сут.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

15 марта 2019 г. между Казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» и обществом с ограниченной ответственностью «ТехРент» заключен государственный контракт № 19-э/19 на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Прионежском, Пряжинском и ...х Республики Карелия. Согласно п.1.1 государственного контракта подрядчик общество с ограниченной ответственностью «ТехРент» принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, полосы отвода и элементы благоустройства автодорог согласно перечню автомобильных дорог и дорожных сооружений, передаваемых на содержание и их технические данные, Перечню автомобильных дорог по техническим категориям, уровню содержания не ниже предусмотренного Техническим заданием на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. В приложении № 2 к государственному контракту указано, что подрядчик принял на содержание автодорогу «Ладва-Ревсельга-граница Ленинградской области».

01 апреля 2019 г. между обществом с ограниченной ответственностью «ТехРент» и ООО «Петрозаводское ДРСУ» заключен договор подряда № 19/РК-04/П на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Прионежском районе, части сети Кондопожского и Пряжинского районов Республики Карелия, в соответствии с приложением к данному договору Общество приняло на содержание автодорогу «Ладва-Ревсельга-граница Ленинградской области».

Пунктом 5.2.1 договора подряда предусмотрена обязанность Общества обеспечить круглогодичное, круглосуточное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов по сети автомобильных дорог, указанных в Перечне дорог не ниже уровня содержания, предусмотренного техническим заданием, а также обеспечить сохранность имущества, входящего в состав объекта. Пункт 5.2.2. предусматривает обязанность Общества своевременно, качественно, в установленные сроки выполнять комплекс работ в соответствии с условиями договора и нормативными актами. В пункте 5.2.16 договора указано, что Общество обязано обеспечить требуемый уровень содержания не ниже предусмотренного техническим заданием и иными техническими требованиями, в течение всего срока исполнения договора.

Таким образом, лицом, ответственным за содержание участка дороги 7 км+500 м региональной автомобильной дороги «Ладва-Ревсельга-граница Ленинградской области» в Прионежском районе Республики Карелия является ООО «Петрозаводское ДРСУ».

Заключение государственного контракта № 25-р.19 с обществом с ограниченной ответственностью «Автодороги-Питкяранта» на ремонт участка автомобильной дороги «Ладва-Ревсельга-граница Ленинградской области» км 0+000-17+000 не освобождало Общество от обязанности по содержанию автомобильной дороги.

На указанном участке дороги выявлены недостатки содержания автомобильной дороги: на проезжей части имеется стекловидный лед, участок дороги не обработан противогололедными материалами.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, договором от 01 апреля 2019 г. № 19/РК-04/П, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, фотоматериалами, иными документами.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения Общества от административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия Общества по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из положений ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения административного штрафа в размере 100000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Петрозаводское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН получателя: 1001041280; получатель:УФК по РК (МВД по РК); КПП: 100101001; БИК: 048602001; ОКТМО: 86636000; расчетный счет № <***>; наименование банка: Отделение - НБ Республика Карелия; КБК: 8811601121010001140, УИН 188103102012000000048.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Панасенко