Решение № 12-577/2020 72-245/2020 от 17 августа 2020 г. по делу № 12-577/2020

№ 12-577/2020

Дело № 72-245/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 17 августа 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 марта 2020 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 9 июня 2020 г., вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 марта 2020 г. начальник службы эксплуатации наземных сооружений акционерного общества «Аэропорт Курган» (далее – АО «Аэропорт Курган», Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 9 июня 2020 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник службы эксплуатации наземных сооружений АО «Аэропорт Курган» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что в настоящее время Обществом осуществляются работы по реконструкции здания аэровокзала, в частности по частичному демонтажу стен и перегородок. При этом строительный материал (кирпич, блоки, шлакоблоки и пр.), полученный в результате разбора, не утилизируется Обществом, а складируется на территории АО «Аэропорт Курган» в целях его дальнейшего использования в ближайшее время при проведении строительных работ.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на ее доводах настаивал.

Заслушав явившихся, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу части 1 статьи 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 данного Федерального закона запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды АО «Аэропорт Курган», проводимой на основании приказа Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № № от 28 января 2020 г., установлено, что 2 марта 2020 г. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, начальник службы эксплуатации наземных сооружений АО «Аэропорт Курган» ФИО1, являясь лицом, ответственным за обеспечение экологической безопасности, допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, что выразилось в накоплении отходов V класса опасности, общей площадью 203,6 кв.м. на указанном земельном участке, не обустроенном в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: отходы размещены навалом непосредственно на почве, твердое покрытие отсутствует, защита отходов от атмосферных осадков и ветров отсутствует, обвалование отходов не оборудовано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника службы эксплуатации наземных сооружений АО «Аэропорт Курган» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказом директора ОАО «Аэропорт Курган» от 5 августа 2016 г. № 364-л ФИО1 переведен на должность начальника службы эксплуатации наземных сооружений ОАО «Аэропорт Курган».

В силу должностной инструкции начальника службы эксплуатации наземных сооружений ОАО «Аэропорт Курган», утвержденной директором ОАО «Аэропорт Курган» 5 августа 2016 г., ФИО1 является ответственным лицом за соблюдение Правил экологической безопасности. Кроме того, приказом директора АО «Аэропорт Курган» № 29 от 5 февраля 2020 г. ФИО1 назначен ответственным за обеспечение экологической безопасности на предприятии.

Таким образом, ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом, ответственным за соблюдение Правил экологической безопасности, в том числе за соблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактсовершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 6 марта 2020 г., актом проверки № 88 от 2 марта 2020 г., приказом Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 100 от 28 января 2020 г. о проведении плановой проверки, актом плановой проверки АО «Аэропорт Курган» № 88 от 2 марта 2020 г., актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 17 февраля 2020 г. с фототаблицей, заключением экспертной организации – филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области от 26 февраля 2020 г., приказом директора ОАО «Аэропорт Курган» от 5 августа 2016 г. № 364-л, согласно которому ФИО1 переведен на должность начальника службы эксплуатации наземных сооружений ОАО «Аэропорт Курган», должностной инструкцией начальника службы эксплуатации наземных сооружений ОАО «Аэропорт Курган», приказом директора АО «Аэропорт Курган» № 29 от 5 февраля 2020 г. и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять собранным по делу доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверных сведений, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех мер по соблюдению Правил экологической безопасности, в том числе за соблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в материалы дела не представлено.

Довод жалобы о том, что обнаруженный на земельном участке строительный материал (кирпич, блоки, шлакоблоки и пр.), полученный в результате разбора складируется на территории АО «Аэропорт Курган» в целях его дальнейшего использования в ближайшее время при проведении строительных работ, не освобождает ФИО2 от соблюдения условий пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Несоблюдение данных Правил является нарушением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления и образует событие административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целом доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи городского суда, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 марта 2020 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 9 июня 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника службы эксплуатации наземных сооружений АО «Аэропорт Курган» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков