Решение № 2-245/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-2484/2017

Дело №2-245/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Гошуляк Т.В.,

при секретаре Беспаловой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области, указав в его обоснование, что является собственником части жилого дома, площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу: ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... На основании постановления главы администрации г. Пензы от 23.05.2001 г. №1058 «Об утверждении материалов ускоренной инвентаризации земель в кадастровом квартале №.. с целью уточнения налогооблагаемой базы» истец и собственники другой части жилого дома по вышеуказанному адресу обратились в Управление Росреестра по Пензенской области для регистрации права собственности на земельный участок. В кадастровом паспорте на земельный участок от 2009 г. разрешенное использование земельного участка значилось как «для размещения жилого дома», в то время как в выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 2016 г. право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.

Просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №...

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 14.07.2017 г. производство по делу прекращено, в связи с тем, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Вступившим в законную силу определением Первомайского районного суда г. Пензы от 09.11.2017 г. вышеуказанное определение суда пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заочным решением Первомайского районного суда г. Пензы от 07.12.2017 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 25.01.2018 г. вышеуказанное заочное решение отменено, производство по делу возобновлено; произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области на надлежащего - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, в письменном заявлении просили о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. В судебном заседании 05.02.2018 г. представитель ответчика по доверенности - ФИО2 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, дал объяснения, аналогичные содержанию письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления муниципального имущества администрации г. Пензы по доверенности - ФИО3 в судебном заседании оставила вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что в рамках настоящего гражданского дела требований о признании права собственности на земельный участок УМИ администрации г. Пензы заявлять не будет.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестр» по Пензенской области, Управления ЖКХ г. Пензы, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», администрации г. Пензы, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Пензы по доверенности - ФИО4, Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности - ФИО5 в судебном заседании 05.02.2018 г. оставили вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 2,7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из требований подп.1,2 п.2 ст. 7 Федерального закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Согласно подп.7 п. 4 ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома площадью 29,8 кв.м. по адресу: ... что подтверждается данными выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.06.2016 г. (т.1 л.д. 17).

Из акта о присвоении адреса объекту недвижимости от 19.02.2015 г. следует, что жилому дому инвентарный номер №.. и земельному участку кадастровый номер №.. присвоен адрес: ... (т.1 л.д. 9).

Как следует из кадастрового паспорта от 20.11.2009 г., земельный участок с кадастровым номером №.. (предыдущий кадастровый №..) площадью 1 440 кв.м. расположен по адресу: ..., имеет разрешенное использование: размещение жилого дома, находится в государственной собственности (т.1 л.д. 13-15).

Указанный земельный участок с кадастровым номером №.. поставлен на государственный учет на основании дополнения №24 в оценочную опись земельных участков №29/241 (т.1 л.д. 53) адресу: ..., ... площадь 1 440 кв.м., разрешенное использование: размещение жилого дома.

На основании решения ФГУ «ЗКП» по Пензенской области от 28.06.2011 г. за №29/11-4314 (т.1 л.д. 65-66) внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №.. в части, касающейся разрешенного использования, площади, вида права, правообладателя земельного участка. Постановлено считать для земельного участка с кадастровым номером №.. разрешенное использование: «для ведения лесного хозяйства», площадь: «952 кв.м.», вид права: «собственность», правообладатель: «Пензенская область».

На основании решения ФГУ «ЗКП» по Пензенской области от 30.06.2011 г. за №29/11-4393 (т.1 л.д. 70-71) внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №.. в части, касающейся местоположения и правообладателя земельного участка. Постановлено считать для земельного участка с кадастровым номером №.. местоположение: «...», правообладатель: «Российская Федерация».

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.04.2016 г. земельный участок с кадастровым номером №.. (условный №..) имеет площадь 952 кв.м., разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, расположен по адресу: ..., ..., участок №.., находится в собственности Российской Федерации. (т.1 л.д. 16).

Для определения идентичности земельных участков с кадастровыми номерами №.., №.. и условным номером №.. судом по ходатайству истца назначалась экспертиза.

Как следует из заключения ФБУ «Пензенская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» от 07.07.2017 г. за №.., исследуемый земельный участок с кадастровым номером №.. поставлен на государственный учет на основании дополнения №.. в оценочную стоимость земельных участок №..: адрес: ..., ..., площадь - 1440 кв.м., разрешенное использование - размещение жилого дома.

Согласно постановлению главы администрации г. Пенза от 23.05.2001 г. №1058 утверждены материалы ускоренной инвентаризации в кадастровом квартире №.., среди прочих числится земельный участок с кадастровым номером №.., землепользователь Ленинский мехлесхоз Пензенское управление лесами, площадь - 0,1440 га.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №.. от 27.11.2007 г. земельный участок с условным номером №.. имеет следующие характеристики: категория земель - земли лесного фонда, площадь - 952 кв.м., адрес объекта: ..., ...

Право собственности на данный участок зарегистрировано на основании Лесного кодекса РФ №22 ФЗ от 29.01.1997 г. (ст. 19), постановления главы администрации Кондольского района Пензенской области №192 от 15.10.2003 г., постановления главы администрации Малосердобинского района Пензенской области №164 от 16.10.2003 г., постановления главы местного самоуправления Колышлейского района Пензенской области №218-п от 16.10.2003 г., постановления главы Бессоновского района Пензенской области №52 от 17.10.2003 г., постановления главы администрации Мокшанского района Пензенской области №147 от 17.10.2003 г., постановления главы местного самоуправления Пензенского района Пензенской области №1068 от 20.10.2003 г.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации схема-чертеж земельного участка, содержащаяся в деле правоустанавливающих документов №.. не содержит сведений, необходимых для внесения данных в ЕГРП и не соответствует требования Федерального закона от 02.01.2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшему на момент государственной регистрации права на земельный участок. Таким образом, данная схема-чертеж не являлась документом-основанием для регистрации права на земельный участок с условным номером №.. Однако согласно протоколам выявления технических ошибок №909 от 28.06.2011 г., №929 от 30.06.2011 г. данная схема-чертеж земельного участка совместно со свидетельством о государственной регистрации права №.. от 27.11.2007 г. ошибочно послужила основанием для исправления технической ошибки в сведениях ГКН в части разрешенного использования, адреса, площади, вида права, правообладателя при выверке баз данных ЕГРП и ГКН.

Согласно выводам судебной экспертизы земельный участок с кадастровым номером №.. и земельный участок с кадастровым номером №.. являются одним земельным участком, то есть идентичны, и фактически расположены при жилом ... в ....

Земельный участок с условным номером №.. не является земельным участком, фактически расположенным при жилом ... в ..., по своим характеристикам не идентичен земельному участку с кадастровым номером №..

Оснований не доверять вышеуказанному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно законное, обоснованное, подготовлено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; выводы экспертного заключения подтверждаются другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, на основании постановления главы администрации Пензенской области №187 от 02.03.1998 г. надлежало передать в ведение администрации г. Пензы леса, расположенные в пределах городской черты (т.2 л.д. 7).

Согласно постановлению главы администрации г. Пензы №345 от 15.03.2005 г. «О принятии в ведение муниципального образования г. Пенза городских лесов, расположенных в пределах городской черты», соответствующему акту приема-передачи от 14.03.2005 г., в целях упорядочения ведения лесного хозяйства в ведение муниципального образования г. Пензы приняты городские леса, расположенные в пределах городской черты, в том числе городские леса, расположенные в Ленинском лесхозе в разрезе <...> Веселовского лесничества площадью 1 404 га. (т.2 л.д. 8-16).

Как следует из письменного отзыва на исковое заявление МУП «Зеленое хозяйство г. Пензы», согласно «Таксационного описания городских лесов муниципального образования г. Пенза» на территории выдела 4 квартала 41 располагается поселок (т.2 л.д. 5-6).

Исходя из изложенного, поскольку в судебном заседании установлено, что схема-чертеж, явившаяся документом-основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №.. (условным номером №..) ошибочно послужила основанием для исправления технической ошибки в сведениях ГКН в части разрешенного использования, адреса, площади, вида права, правообладателя при выверке баз данных ЕГРП и ГКН в отношении спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.., площадью 952 кв.м., разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, расположенный по адресу: ... №.., зарегистрированное за Российской Федерацией, является отсутствующим; избранный истцом способ защиты права о признании права собственности отсутствующим, является правильным, соразмерным.

При этом, суд учитывает, что нарушенное право истца как собственника части жилого дома, расположенного на спорном земельном участке и лица, имеющего право пользования спорным земельным участком и возможность получения указанного участка во владение при наличии оснований, предусмотренных ЗК РФ, не может быть защищено путем предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, иск о признании зарегистрированного права собственности Российской Федерации отсутствующим по настоящему делу является исключительным способом защиты.

Решениями Управления Росреестра по Пензенской области 29.08.2017 г. и от 12.10.2017 г. ФИО1 отказано в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении спорного земельного участка.

При этом, как следует из положений ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Как установлено по настоящему гражданскому делу, первоначально земельный участок находился в государственной собственности, а затем перешел в собственность Пензенской области и в собственность Российской Федерации, в связи с чем, исправление технической ошибки в указанном случае противоречит вышеуказанным требованиям действующего законодательства.

Кроме того, исходя из местоположения спорного земельного участка, квартал 49 участок 1 входит в состав городских лесов муниципального образования «город Пенза», переданных на основании вышеуказанного постановления главы администрации г. Пензы №345 от 15.03.2005 г. в ведение администрации г. Пензы; при этом, межевание городских лесов до настоящего времени не осуществлено, в связи с чем, отнесение спорного земельного участка к собственности Российской Федерации является неправомерным.

Суд также считает несостоятельными доводы стороны ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о возможности предъявления требований об изменении категории земельного участка с условным номером №.., поскольку данный способ защиты права на влечет изменение правообладателя земельного участка. В случае признания отсутствующим права собственности Российской Федерации, права на спорный земельный участок будут разграничены в порядке, предусмотренном ЗК РФ, что не лишает ответчика при наличии соответствующих документов-оснований зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на земельный участок отсутствующим - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером _._._г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 г.

Судья: