Решение № 2А-741/2017 2А-741/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-741/2017

Дело № 2а-741/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г.Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Солтыс Е.Е.,

при секретаре Гончаровой Н.А.,

С участием старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Волгограда о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

АДРЕС ИЗЪЯТ в рамках рассмотрения коллективного обращения жильцов домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что на автомобильной дороге по АДРЕС ИЗЪЯТ имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие допустимые размеры, а именно размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине - 49 см, ширине - 67 см, глубине - 10 см, частично асфальтобетонное покрытие дороги напротив АДРЕС ИЗЪЯТ разрушено, крышки люков смотровых колодцев имеют отклонение относительно уровня покрытия более 2 см, на поверхности бортовых камней имеются сколы глубиной более 3 см, часть бортовых камней разрушена.

В связи с чем прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ просит возложить на администрацию Волгограда обязанность устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93, выявленные ДАТА ИЗЪЯТА в ходе проверки состояния улично-дорожной сети АДРЕС ИЗЪЯТ, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия на всем протяжении автомобильной дороги по АДРЕС ИЗЪЯТ, организовать работы по замене бортовых камней на всем протяжении автомобильной дороги по АДРЕС ИЗЪЯТ, организовать проведение работ по устранению отклонений крышек люков колодцев на всем протяжении дороги по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Старший помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика –администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица –Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При рассмотрении дела установлено, что в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ из прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ поступило обращение депутата АДРЕС ИЗЪЯТ Думы ФИО4 в интересах жителей домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ по вопросу ненадлежащего состояния асфальтобетонного покрытия по АДРЕС ИЗЪЯТ.

По данному обращению прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ была проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и организации благоустройства территории Волгограда, о чем ДАТА ИЗЪЯТА в адрес руководителя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации АДРЕС ИЗЪЯТ направлено представление (л.д.14-16).

Из материалов дела следует, что ДАТА ИЗЪЯТА Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации АДРЕС ИЗЪЯТ прокурору АДРЕС ИЗЪЯТ был направлен ответ, из которого следует, что Комитетом в адрес МБУ «Северное», в ведении которого с 2016 года находятся указанные в представлении дороги, было направлено письмо о необходимости в кратчайшие сроки устранить недостатки, указанные в представлении (л.д.17).

В связи с не устранением указанных в представлении недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, ДАТА ИЗЪЯТА в адрес прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ поступило коллективное обращение жильцов домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ.

В рамках рассмотрения данного обращения прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ была проведена проверка состояния улично-дорожной сети АДРЕС ИЗЪЯТ, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в частности было установлено, что на автомобильной дороге по АДРЕС ИЗЪЯТ имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие допустимые размеры, а именно размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине - 49 см, ширине - 67 см, глубине - 10 см, частично асфальтобетонное покрытие дороги напротив АДРЕС ИЗЪЯТ разрушено, крышки люков смотровых колодцев имеют отклонение относительно уровня покрытия более 2 см, на поверхности бортовых камней имеются сколы глубиной более 3 см, часть бортовых камней разрушена.

ДАТА ИЗЪЯТА о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по АДРЕС ИЗЪЯТ был составлен акт (л.д.7). Факт выявленных недостатков подтверждается имеющейся в материалах дела фототаблицей (л.д.8-11).

В соответствии с п.5,25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 5,24 ч. 1 ст. 5 Устава города-героя Волгограда к вопросам местного значения городского округа Волгоград относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Волгоград и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Волгоград, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территорий городского округа Волгоград, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территорий городского округа Волгоград (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм),

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельный законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ч. 2 ст. 12 данного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник, в данном случае администрация Волгограда. А содержание автомобильной дороги нацелено на поддержание ее надлежащего технического состояния, оценку этого состояния, организацию и обеспечение безопасности дорожного движения.

Основным нормативным документом, устанавливающие требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, который признан национальным стандартом. Применение данного документа осуществляется в обязательном порядке в части требовании статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, а именно в целях обеспечения безопасности дорожного движения, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Согласно ГОСТу Р 50597-93 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно п. 3.1.1. данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. При наличии таковых с размерами, превышающими предельно допустимые нормы, установлен срок ликвидации повреждений, составляющий от 5 до 10 суток.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В силу п. 4.4.5. ГОСТа Р 50597-93 отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20 % площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3 см.

В соответствии с п. 3.1.10 ГОСТа Р 50597-93 не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства того, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд также учитывает, что невыполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения в части не обеспечения надлежащего состояния дорожного покрытия на улицах Тракторозаводского района г.Волгограда способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, снижает безопасность дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, су

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Волгограда обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93, выявленные ДАТА ИЗЪЯТА года в ходе проверки состояния улично-дорожной сети АДРЕС ИЗЪЯТ, а именно в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия на всем протяжении автомобильной дороги по АДРЕС ИЗЪЯТ, организовать работы по замене бортовых камней на всем протяжении автомобильной дороги по АДРЕС ИЗЪЯТ, организовать проведение работ по устранению отклонений крышек люков колодцев на всем протяжении дороги по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Е.Е. Солтыс