Решение № 2-378/2018 2-378/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-378/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивирует следующим. Она работает младшей медицинской сестрой по уходу за больными отделения медико-социальной реабилитации в ТОГКУ СО «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 13 дней) в должности санитарки-ванщицы в ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей по тому основанию, что номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в разделе «Младший медицинский персонал» должность санитарка-ванщица не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 04 мес. 25 дней) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка» на основании того, что Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения. Учреждение «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» Списком № не предусмотрено.

Считает свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нарушенным, а не включение вышеуказанных периодов работы в стаж для назначения пенсии неправомерным по следующим основаниям.

Согласно пп. «г» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № – право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено за младшим и средним медицинским персоналом в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

В соответствии с письмом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня.

Ее функциональные обязанности были связаны с непосредственным облуживанием пациентов, страдающих психоневрологическими заболеваниями, в течение полного рабочего дня. В ее должностные обязанности входило: проведение гигиенических процедур детям, смена нательного белья, обязательное купание вновь поступивших, содержание в чистоте душевых и ванных комнат.

Кроме того, вышеуказанным письмом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в примерном перечне должностей младшего медицинского персонала предусмотрена в том числе должность санитарка-ванщица.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименовано в Тамбовское областное государственное учреждение социального обслуживания – детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка», которое является правопреемником ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей».

При этом предмет, цели и направления деятельности учреждения фактически не менялись. Штатное расписание, должностные обязанности работников, условия работы персонала не изменились.

Последствия переименования не повлекли для нее изменений, связанных с контингентом пациентов, наименованию должности и выполнению трудовой функции, и не должны служить ограничением ее пенсионных прав.

Считает, что отказ ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонного) в признании права на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит ее в худшее положение с теми лицами, работавшими младшими медицинскими сестрами и санитарками в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей в период, который ей отказано включить в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, просит суд:

1. Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в пенсии незаконным.

2. Включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 13 дней) в должности санитарки-ванщицы в ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 04 месяца 25 дней) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка».

3. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО3 иск не признал. Не оспаривает, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения за назначением пенсии ей принято к зачету – 1 год 05 месяцев 15 дней.

Пояснил, что период работы истицы в должности санитарки-ванщицы в ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей» не принят к зачету в специальный стаж в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Период работы истицы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка» не принят к зачету в специальный стаж, поскольку учреждение «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» не предусмотрено Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №.

Выслушав объяснения истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № право досрочное пенсионное обеспечение установлено для младшего медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Из решения комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 8 лет.

Ответчиком признан страховой стаж истицы – 32 года 11 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ – 1 год 05 месяцев 15 дней.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 13 дней) в должности санитарки-ванщицы в ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 04 месяца 25 дней) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка».

Отказывая истице в зачете периода ее работы в должности санитарки-няни в ТО ГОУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей», ответчик указал, что Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в разделе «Младший медицинский персонал» предусмотрены: младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитар, санитар-водитель, сестра-хозяйка. Должность санитарка (ванщица) Номенклатурой не предусмотрена.

Однако, при вынесении данного решения ответчиком не были учтены условия и характер трудовой деятельности ФИО1, а также не приняты во внимание разъяснения, изложенные в письме Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения раздел XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно которым право на льготное пенсионное обеспечение установлено для младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных.

В приведенном выше Письме указано, что Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей младшего и среднего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. В примерном перечне имеется должность младшего медицинского персонала «санитарка-ванщица».

Вместе с тем, данным Письмом установлено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Судом установлено и подтверждается представленными истицей документами, что в спорный период ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 13 дней) работала в режиме полного рабочего дня в должности санитарки (ванщицы) в ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей». Согласно должностной инструкции – санитарка (ванщица) относится к младшему медицинскому персоналу, в ее должностные обязанности входит в том числе: содержание в чистоте закрепленных душевых и ванных комнат; смена нательного белья после купания; стрижка ногтей; обязательное купание вновь поступающих при приеме, то есть виды деятельности, которые письмом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к непосредственному обслуживанию больных.

В этой связи, проверяя обстоятельства, связанные с характером работы истицы, суд оценил представленные доказательства с применением положений ст. ст. 67, 71 ГПК РФ и приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в должности санитарки (ванщицы) в ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 13 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также истица просит включить ей в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 04 месяца 25 дней) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка».

Как указано выше, в спорный период применялся Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № право досрочное пенсионное обеспечение установлено для младшего медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения медико-социальной реабилитации ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей» (запись №).

Период работы истицы в названной должности в ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят ответчиком к зачету в специальный стаж.

Вместе с тем ответчик отказал в принятии к зачету в специальный стаж дальнейшего периода работы истицы в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя данное решение тем, что учреждение «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» не предусмотрено Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об управлении государственной собственностью <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и в целях приведения в соответствие с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52881-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей» администрация <адрес> постановила:

1. Переименовать Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей» в Тамбовское областное государственное учреждение социального обслуживания - детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка».

Тем же Постановлением утвержден Устав учреждения, согласно которому детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка» является правопреемником ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей».

За № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истицы имеется запись о том, что ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименован в Тамбовское областное государственное учреждение социального обслуживания – детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка» на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что в данном случае имело место централизованное переименование учреждения, при этом предмет, цели и направления деятельности учреждения не изменились. Штатное расписание, должностные обязанности работников, условия работы персонала также остались прежними.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) отказало в принятии к зачету спорного периода работы истицы по формальным основаниям, в связи с чем данный отказ является неправомерным.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 04 месяца 25 дней) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с зачетом рассмотренных спорных периодов и наличием страхового стажа более 20 лет, у истицы на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый 10-летний специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответственно, пенсия должна быть назначена ей с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 13 дней) в должности санитарки (ванщицы) в ТО ГСУ «Сампурский дом-интернат для умственно отсталых детей»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 04 месяца 25 дней) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак