Постановление № 5-15/2025 от 18 января 2025 г. по делу № 5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сафоново 19 января 2025 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Кривчук В.А., по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу без регистрации: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних ребенка, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг в 21 час 30 мин., сотрудниками ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Сафоновский» на <адрес> около <адрес> была остановлена автомашина ШЕВРОЛЕ КРУЗ гос. номер № ххх под управлением гр-на Республики Армения ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, у которого отсутствовали при себе документы, дающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, данный гражданин был доставлен для дальнейшего разбирательства в МО МВД России «Сафоновский».

В отношении гр-на ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, была проведена идентификация личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени. В результате проверки отпечатков пальцев (ладоней) рук ФИО1, дд.мм.гггг года рождения установлена тождественность проверяемых отпечатков пальцев (ладоней) рук с отпечатками пальцев (ладоней) рук, хранящихся в ЦИАДИС-МВД и принадлежащими ФИО1, дд.мм.гггг года рождения.

При проверке по базе данных АС ЦБДУИГ, ГИСМУ МВД РФ гр-на ФИО1, дд.мм.гггг года рождения было установлено, что он въехал в РФ дд.мм.гггг с целью въезда «Работа», на миграционном учете в Российской Федерации не состоял, за пределы Российский Федерации не выезжал. Территорию Российской Федерации не покинул, по настоящее время проживает без разрешительных документов и постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком, свою вину признал, пояснил, что проживает с супругой К. и совместным несовершеннолетним ребенком ФИО1 по адресу: <адрес>, пр-зд Востряковский, <адрес>.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются - вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» «Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток».

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» «Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанныхсроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема вгражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалистаили заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее- подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина».

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что с дд.мм.гггг по настоящее время гражданин Республики Армении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения пребывает на территории Российской Федерации незаконно, тем самым уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Никаких разрешительных документов, дающих право на дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации свыше срока, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № ФЗ-115, ФИО1 не представил, последний обязан был покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока своего пребывания, однако, до настоящего времени этого не сделал.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: рапортом инспектора ОДПС Госавтоинспекция МО МВД России «Сафоновский» от дд.мм.гггг, протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг, объяснениями привлекаемого лица, паспортом иностранного гражданина, данными СПО-Мигрант-1, досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела.

При таких установленных обстоятельствах, судья находит, что в действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, судья относит наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, о чем свидетельствует свидетельство о рождении ребенка.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях, правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, назначение Маргаряну Анушавану административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного и принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что Маргаряну Анушавану следует избрать наказание в виде наложения административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ если, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придетк выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дд.мм.гггг года рождения (паспорт гражданина Республики Армения АХ № ххх МВД Армении, выдан дд.мм.гггг, сроком действия до дд.мм.гггг) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Сафоновский»), ИНН <***>, КПП 672601001, Код ОКТМО 66641101, Расчетный счёт 03№ ххх, к/с 40№ ххх, УИН 18№ ххх, КБК 18№ ххх Банк получателя Отделение Смоленск Банка России УФК по <адрес> БИК 016614901, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Копия постановления подлежит вручению лицу, в отношении которого возбуждено административное дело, и должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: /подпись/ В.А. Кривчук

Копия верна

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> В.А. Кривчук