Решение № 2-654/2018 2-654/2018 ~ М-538/2018 М-538/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-654/2018

Дело № 2 – 654 / 2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

прокурора Гриневой М.В.,

при секретаре Осиповой А.Г.,

с участием представителя третьего лица - Свободненского отделения Амурского филиала ОАО «ДРСК» АЭС СП Западные электрические сети - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора к Администрации Петропавловского сельсовета

о возложении обязанности совершить действия направленные на постановку на учет объектов как бесхозяйных

и оформлению в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

-- Свободненский городской прокурор обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Администрации Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области

о возложении обязанности совершить действия, направленные на постановку на учёт объекта, как бесхозяйного и оформлению его в муниципальную собственность:

изготовить техническую документацию на трансформаторную подстанцию 10/0,4 кВ 6-01, воздушную линию 04, кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Буссевская основная общеобразовательная школа», воздушную линию 0,4 кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до отдельного структурного подразделения Загорненская амбулатория акушерского пункта -- ГБУЗ АО «Свободненская больница»,

обратиться в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о постановке на учёт, как бесхозяйной недвижимой вещи.

В ходе рассмотрения дела прокурор в обоснование заявленных требований пояснил, что Свободненской городской прокуратурой проводилась проверка исполнения администрацией Петропавловского сельсовета законодательства в сфере электроснабжения, в ходе которой было установлено, что МОКУ «Буссевская основанная общеобразовательная школа» и отдельное структурное подразделение Загорненская амбулатория акушерского пункта -- ГБУЗ АО «Свободненская больница» обеспечиваются электроснабжением ресурсоснабжающей организацией - Свободненского отделения Амурского филиала АО «ДРСК» АЭС СП Западные электрические сети. Гарантирующим поставщиком является ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Другие источники электроснабжения к указанным объектам отсутствуют.

На территории -- Петропавловского сельсовета имеется бесхозяйное имущество:

трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ 6-01,

воздушная линия 04, кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Буссевская основная общеобразовательная школа»,

воздушная линия 0,4 кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до отдельного структурного подразделения Загорненская амбулатория акушерского пункта -- ГБУЗ АО «Свободненская больница».

По информации, представленной администрацией Петропавловского сельсовета, данные воздушные линии в собственности администрации и в реестре бесхозяйного имущества отсутствуют.

По данным единого государственного реестра прав на недвижимо имущество и сделок с ним, трансформаторная подстанция и воздушные линии не имеют собственника.

Подстанция и воздушные линии расположены в пределах границ муниципального образования Петропавловский сельсовет, находятся в бесконтрольном состоянии. Непринятие мер по эффективному обслуживанию линий электропередач и другого электрооборудования влечет возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории населенных пунктов.

Но при этом муниципалитет бездействует, не подавая заявление в органы Росреестра по Амурской области о признании сетей бесхозяйными. А в силу закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Бездействие, допускаемое ответчиком при реализации возложенных на администрацию муниципалитета функций и полномочий – незаконно, т.к. организация электроснабжения на территории муниципального образования имеет целью обеспечение нужд жителей поселения.

Бездействием ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц, т.к. из-за отсутствия собственника сетей не может надлежащим образом осуществляться их содержание и обслуживание сетей, что может привести к черезвычайным ситуациям, и противоречит интересам населения.

Прокурор просит суд возложить на администрацию Петропавловского сельсовета в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия, направленные на постановку указанных сетей на учёт, как бесхозяйного имущества, т.е.:

изготовить техническую документацию на трансформаторную подстанцию 10/0,4 кВ 6-01, воздушную линию 04, кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Буссевская основная общеобразовательная школа», воздушную линию 0,4 кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до отдельного структурного подразделения Загорненская амбулатория акушерского пункта -- ГБУЗ АО «Свободненская больница»,

и обратиться в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о постановке на учёт, как бесхозяйной недвижимой вещи.

Представитель ответчика - администрации Петропавловского сельсовета- в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Не просил дело рассматривать в его отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Представитель третьего лица – ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» - в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Просил дело рассматривать в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что считает требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению (письмо -- от --).

Представитель третьего лица - Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Буссевская основанная общеобразовательная школа» - в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Не просил дело рассматривать в его отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Представитель третьего лица - ГУБЗ АО «Свободненская больница» - в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Не просил дело рассматривать в его отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель третьего лица - Свободненского отделения Амурского филиала ОАО «ДРСК» АЭС СП Западные электрические сети - ФИО1 иск поддержала, т.к. сети не обслуживаются. В случае обрыва линий электропередач может возникнуть чрезвычайная ситуация, для ликвидации которой у них отсутствуют полномочия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал сторонам представлять суду любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для отстаивания своих позиций.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290 - 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, в качестве основания постановки на учет указано заявление органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580, объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимаются на учет органами Федеральной регистрационной службы (в настоящее время - органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Петропавловский сельсовет Свободненского района имеется бесхозяйное имущество:

трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ 6-01,

воздушная линия 04, кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Буссевская основная общеобразовательная школа»,

воздушная линия 0,4 кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до отдельного структурного подразделения Загорненская амбулатория акушерского пункта -- ГБУЗ АО «Свободненская больница».

Из письма администрации Петропавловского сельсовета от -- -- следует, что в настоящее время ими предпринимаются меры по оформлению объектов в муниципальную собственность и постановке их на учет в качестве бесхозяйных.

Из информации директора АО «ДРСК» филиала «Амурские электрические сети» СП «Западные электрические сети» от -- --, следует, что данные электроустановки им не принадлежат, техническое обслуживание указанных электросетевых объектов персонал СП «Западные ЭС» не осуществляет. Предложений о заключении договора на техническое обслуживание в их адрес не поступало.

Из сообщения ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от -- за -- – следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на данный объект имущества.

Т.к. орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного – ответчики обязаны совершить действия по подаче такого заявления в силу полномочий, возложенных на них законом.

Суд полагает возможным обязать ответчика обратиться в Управление Росреестра по Амурской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу совершить действия, направленные на постановку на учёт объекта, как бесхозяйного и оформлению его в муниципальную собственность:

- изготовить техническую документацию на

трансформаторную подстанцию 10/0,4 кВ 6-01,

воздушную линию 04, кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Буссевская основная общеобразовательная школа»,

воздушную линию 0,4 кВ, Ф1-0,4 кВ ТП 6-01 от ТП 6-01 до отдельного структурного подразделения Загорненская амбулатория акушерского пункта -- ГБУЗ АО «Свободненская больница»,

- обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области) с заявлением о постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме 07 мая 2018 г.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина