Постановление № 5-83/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело № 5-83/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2018 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Неказаченко Н.П., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому права, предусмотренные ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации, разъяснены и понятны, его защитника – Данилушкина М.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

представителей административного органа – ФИО2, ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: <...> Магаданки, д. 11, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Украины, холостого, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, зарегистрированного на территории Украины по адресу: <адрес>; зарегистрированный на территории РФ по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, с.т. №, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

01 февраля 2018 года в 20 часов 30 минут в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Украины ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 25 июля 2017 г. в 00 часов 01 минуту допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившихся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации до 24 июля 2017 г.)

Так, 19 июня 2017 гг. в отношении ФИО5 УМВД России по Магаданской области принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п.4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», о чем 19 июня 2017 г. ему было направлено уведомление по адресу регистрации. 27 июня 2017 г. решением УМВД России по Магаданской области ФИО5 аннулировано разрешение на временное проживание в соответствии с п. 1.2. ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». В соответствии с п. 2 данного Федерального закона если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать в течение пятнадцати дней. Согласно объяснению ФИО5 уведомление о не разрешении въезда и аннулировании разрешения на временное проживание ФИО5 получил 09 июля 2017 г. Таким образом, законный срок пребывания ФИО5 был до 24 июля 2017 г. Указанный факт является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что в соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет привлечение иностранного гражданина к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО5 не выразил какой –либо конкретной позиции относительно вменяемого ему административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – Данилушкин М.В. возражал против привлечения ФИО5 к административной ответственности, суду пояснил, что должностными лицами административного органа были нарушены процессуальные права ФИО7 на защиту. Кроме того, ФИО5 является русским по своему происхождению, что должно быть принято во внимание при разрешении вопроса о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель административного органа – ФИО3, доводы, изложенные в протоколе подержал, полагал, что имеются основания для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, каких-либо нарушений нома процессуального права должностными лицами допущено не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и подтверждается сведениями, изложенными в миграционной карте, что 16 февраля 2017 г. ФИО5 прибыл в Российскую Федерацию.

12 ноября 2014 г. ФИО5 оформлено и выдано разрешение на временное проживание сроком до 12 ноября 2017 г.

В период действия разрешения на временное проживание ФИО5 неоднократно привлекался к административной ответственности.

19 июня 2017 гг. в отношении ФИО5 УМВД России по Магаданской области принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 13 мая 2020 г. на основании п.п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», о чем 19 июня 2017 г. в адрес ФИО5 направлено соответствующее уведомление.

27 июня 2017 г. решением УМВД России по Магаданской области ФИО5 аннулировано разрешение на временное проживание в соответствии с п. 1.2. ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Уведомление о принятом административным органом решении также было направлено в адрес ФИО5

Как следует из имеющихся в деле объяснений ФИО5, поименованные выше уведомления были им получены. С заявлением об обжаловании решения УМВД России по Магаданской области о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 13 мая 2020 г. и об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО5 в суд не обращался. Решения вступили в законную силу.

Также из объяснений ФИО5 следует, что уведомления были им получены 09 июля 2017 г.

В соответствии с п. 2 ст. 31 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданный иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение 15 дней.

ФИО5 не покинул территорию Российской Федерации по истечении определенного срока с момента уведомления о принятом решении.

Таким образом, действия ФИО7 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 091530 от 01 февраля 2018 года; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО5; письменными объяснениями ФИО5 от 01 февраля 2018 г.; решением о неразрешении въезда в российскую Федерацию от 19 июня 2017 г.; решением об аннулировании разрешения на временное проживание от 27 июня 2017 г.; уведомлением иностранного гражданина о принятом решении о неразрешении въезда в российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 19 июня 2017 г.; рапортом начальника УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО8 от 27 октября 2017 г.; ответом на обращение от 02 ноября 2017 г. № 26/42-86944 ответом УМВД России по Магаданской области в адрес прокуратуры Магаданской области от 24 декабря 2017 г. № 26/24-10312; ответом УМВД России по Магаданской области на обращение ФИО5 от 11 декабря 2017 г. № 26/24-3/177717076878; ответом УМВД России по Магаданской области на обращение ФИО5 от января 2016 г. № 26/13-604575; протоколом доставления и протоколом административного задержания № 321 от 02 февраля 2018 г.

В соответствии со ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При изложенных обстоятельствах действия ФИО5 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Обстоятельств смягчающих вину ФИО5 судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим вину ФИО5 является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства социальных связей у ФИО5 с гражданами Российской Федерации, а также недвижимого имущества на террарии России не имеется.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что должностными лицами административного органа были нарушены права ФИО5 на защиту материалами дела не подтверждается.

Так, в материалах дела каких-либо ходатайств от ФИО5 об обеспечении юридической помощью не имеется.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, имущественное положение ФИО5, которая имеет заработок, родственных связей с гражданами Российской Федерации не имеет, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, ФИО5 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО5, привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ, в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы РФ - специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВМ УМВД по Магаданской области (<...>), до его административного выдворения.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (ОМВД России по Магаданской области), ИНН <***> КПП 490901001, Расчетный счет <***> в Отделение Магадан г.Магадан БИК 044442001 КБК 18811640000016020140 Код ОКТМО 44701000, УИН: 18811499990007736989

Сведения об уплате штрафа следует направить в Магаданский городской суд Магаданской области по адресу: <...> Магаданки дом 11 кабинет 109.

Предупредить ФИО5 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путём подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Н.П. Неказаченко