Решение № 12-1968/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 12-1968/2025

Дело № 12-1968/2025


РЕШЕНИЕ

24 июня 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., при участии представителя привлекаемого лица - ФИО2, помощника прокурора г. Кызыла Ооржак А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО11

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ начальник Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1- ФИО5, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, указав, что согласно положению Департамента видно что, в основные задачи и функции входит лишь муниципальный контроль. В целях осуществления полномочий, возложенных на органы местного самоуправления в области надлежащего содержания дорожного покрытия городским округом «<адрес> Республики Тыва» постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создано МКУ «Благоустройство». Просит постановление отменить, производство прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Привлекаемое лицо – начальник Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО1 - ФИО5, поддержал жалобу по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагала решение мирового судьи обоснованным и правильным.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного постановлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Удаление уплотненного снега в весенний период при наступлении среднесуточной положительной температуры воздуха должно быть осуществлено в срок не более одних суток. Формирование снежных валов на дорогах и тротуарах не допускается.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ).

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> по организации безопасности дорожного движения в зимний период, срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений требований п.п. 8.1 и 8.2 ФИО10 50597-2017 п.7.1 ГОСТ 33181-2014, а именно проезжая часть автомобильных дорог по <адрес>, Ленина, Кечил-оола, Бай-Хаакская, пересечение улиц Кечил-оола и Межмикрорайонная, Титова, Щетинкина-Кравченко, ФИО17, Дружбы не очищены от снега и снежного наката, дорожное покрытие имеет скользкость, ширина проезжей части дорог сужена. Поверхности подъездных карманов и остановочных пунктов маршрутных транспортных средств на всей территории <адрес> не убраны от снега, образован снежный накат и скользкость. Повсеместно на всей улично-дорожной сети <адрес> сформированы снежные валы, в том числе перед пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств.

Проверка проведена с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, специалиста ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО6, специалиста Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО7

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО8 дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КолАП РФ в отношении должностного лица – начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО14.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ начальник Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно распоряжению Управляющего делами мэрии <адрес> ФИО9 №-рк от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 назначен на должность начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.3, 3.5 должностной инструкции начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес>, начальник Департамента обязан вести контроль, за организацией функционирования дорожного хозяйства, решение оперативных вопросов управления системами жизнеобеспечения, транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса города.

Также п. 5.1 должностной инструкции начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес>, начальник Департамента обеспечивает и несет ответственность за принятие комплексных мер по созданию условий для обеспечения бесперебойного движения.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ФИО1 по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в результате чего были нарушенью нормы ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом выявленных нарушений, фотоматериалом, должностной инструкцией, копией приказа о приеме на работу.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги подтверждается представленными доказательствами, поэтому вывод о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является верным.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено мировым судьей в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО16 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.И. Успун