Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-449/2019

Дело № 2-449/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года Пермский край г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием прокурора Щипицыной Ю.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчик администрации Очерского муниципального района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края в интересах ФИО1 об обязании Администрации Очерского муниципального района Пермского края предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

прокурор Очерского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 об обязании Администрацию Очерского муниципального района Пермского края предоставить по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям Очерского района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории Очерского муниципального района.

Мотивирую требования тем, что ФИО1 является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно решения комиссии МТУ № 1 Минсоцразвития Пермского края Отдела по Очёрскому муниципальному району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю права на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1 отсутствуют; жилые помещения на территории Очёрского муниципального района за ней не зарегистрированы. В настоящее время ФИО1 находится в состоянии беременности. При уходе в декретный отпуск по уходу за ребенком, она лишится права проживания в общежитии.

В судебном заседании прокурор Щипицына Ю.С., истец ФИО1 на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в возражении, указала, что с 01 июля 017 г. администрацией Очерского муниципального района приняты отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 88-ПК финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, осуществляется за счет бюджета Пермского края в форме субвенций, которые предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, согласно п. 2.3 Порядка предоставления и расходования субвенций предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края, для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края о 12 июля 2017 г. № 665-п. Министерством социального развития Пермского края по состоянию на 01 июля 2017 г., передан список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в который в том числе включена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Включение в указанный выше список осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список. В настоящее время ФИО1 включена в список и состоит в очереди под №, список утвержден ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре муниципальной собственности в специализированном жилищном фонде учтена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по дате включения в список под № значится ФИО6, в случае согласия на предоставление ей жилого помещения, другого жилого помещения на территории Очерского муниципального района не имеется. На 2019 г. согласно Закону Пермского края от 29 ноября 2018 № 303-ПК «О бюджете Пермского края на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 г.г.» из бюджета Пермского края на содержание и обеспечение жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждено субвенций в размере 10067739 рублей 75 коп., из них на приобретение жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 9619325 рублей 10 коп., то есть на приобретение 10 квартир. Согласно плана-графика перечисления субвенций ДД.ММ.ГГГГ размещена заявка на участие в электронном аукционе №, рассмотрение заявок назначено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просила в иске отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19) является лицом оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Мать ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Очерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав; сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (справка от рождении №) (л.д.24, 25).

Постановлением администрации Очерского района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ над Зимачевой (ФИО9) К.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО7 (л.д.22).

Решением комиссии по опеке и попечительству по Очёрскому муниципальному району Пермского края, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, права на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1, матери ФИО3, отсутствуют жилые помещения на территории Очёрского муниципального района за ними не зарегистрированы (л.д.34,35,37).

Из письма МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации» № 2007 от 13 декабря 2005 г. следует, что за ФИО3 жилья в собственности на территории Очерского района Пермского края не зарегистрировано (л.д.36).

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 08.05.2018) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) по достижении возраста 18 лет – в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении 18 лет –по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образований, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются указанным в ч. 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемыми органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть не менее 14 кв.м. Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку у ФИО1 отсутствует закрепленное за ней жилое помещение, а также, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, достигла 18 лет, в соответствии с чем, у неё возникло право на предоставление для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Ответчик право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривает.

Исходя из анализа положений ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой, органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию Очерского муниципального района Пермского края обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными. При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение не может быть предоставлено истцу на территории Очерского муниципального района без соблюдения очередности списка, суд отклоняет, поскольку истец 23.04.2014 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Очерского муниципального района, имеет временную регистрацию в г. Очер Пермского края, проживает и обучается также на территории г. Очер Пермского края. Кроме того, при наступлении 18 летнего возраста у нее возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.

При указанных обстоятельствах, обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения ФИО1 суд возлагает на Администрацию Очерского муниципального района Пермского края.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Очерского района Пермского края в интересах (Скрыпченко) Кристины Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Очерского муниципального района Пермского края предоставить (Скрыпченко) Кристине Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории Очерского муниципального района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пермском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Очерский районный суд Пермского края, начиная с 20 мая 2019 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья В.А.Козлова