Решение № 2А-160/2021 2А-160/2021~М-134/2021 М-134/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-160/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Калиты И.В.,

при секретаре судебного заседания Подсвировой Н.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-160/2021 по административному исковому заявлению вдовы военнослужащего ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии внучки истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Кропивницкая обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс») от 29 марта 2021 г. № 7 об отказе в принятии ее внучки (ФИО)1, (дата), на жилищный учет в качестве члена ее семьи, обязав уполномоченное должностное лицо отменить указанное решение и повторно рассмотреть данный вопрос.

В судебном заседании административный истец ФИО1, пояснила, что в связи со смертью мужа в период прохождения им военной службы она в составе семьи 3 человека (истец, сын и дочь) с июля 2020 г. признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в г. Севастополе путем получения жилищной субсидии. При этом семья проживает в служебном жилом помещении, расположенном в общежитии по адресу: (адрес) В данных комнатах проживает она, сын и дочь, а также внучка (ФИО)3., при этом истец является постоянным и основным источником средств к существованию дочери и внучки, так как дочь не работает и ухаживает за ребенком. В марте 2021 г. истец обратилась в жилищный орган с просьбой о постановке на учет своей внучки, проживающей совместно с ней и своей матерью (дочерью истца) одной семьей, в одном жилом помещении и ведущей совместное хозяйство. Однако решением должностного лица отказано в принятии (ФИО)6 на жилищный учет в качестве члена ее семьи.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без его участия.

В письменных возражениях представитель административного ответчика Орлецкий просил отказать в удовлетворении административного иска по изложенным в оспариваемом решении основаниям.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные объяснения, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель (ФИО)13 суду показала, что она с дочерью постоянно проживает со своей матерью в служебной квартире по адресу: (адрес) ведет с ней совместное хозяйство. При этом она является матерью одиночкой ребенка и находится вместе с ним на обеспечении своей матери (истца), которая оказывает неотъемлемую помощь в содержании, лечении и воспитании ее ребенка (своей внучки).

Из исследованных в судебном заседании материалов жилищного дела истца, выписки из послужного списка (ФИО)29 административного искового заявления и приложенных к нему документов судом установлено, что (ФИО)18 имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Согласно копии договора найма жилого помещения в общежитии № ЮРУЖО-07/298-2018 от 19 июня 2018 г. (ФИО)21 распределено во временное пользование служебное жилое помещение в виде общежития по адресу: (адрес)

Из справки начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата г. Севастополя и копии послужного списка усматривается, что е в качестве членов семьи (ФИО)23 указаны жена – ФИО1, сын (ФИО)30 и дочь – (ФИО)14

Как усматривается из приказов командира в/ч (номер) от 6 мая 2020 г. № 118с/ч и приказа командующего Черноморским флотом от 29 апреля 2020 г. № 130л/с (ФИО)19 исключен из списков личного состава воинской части (номер) в связи со смертью.

Решением жилищного органа от 20 июля 2020 г. № 304/сев истец с 4 июня 2020 года принята на жилищный учет для предоставления жилья по договору социального найма в избранном месте жительства – г. Севастополь, составом семьи 3 человека: истец, дочь и сын.

В марте 2021 г. ФИО1 обратилась в филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением, в котором просила принять ее внучку (ФИО)31 (дата), на жилищный учет в качестве члена ее семьи.

Решением начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29 марта 2021 г. № 7 истцу в принятии на учет внучки отказано. В обоснование принятого решения административный ответчик указал, что внучка ФИО1 относятся к категориям лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, вытекающие из статуса члена семьи военнослужащего, так как она родилась после смерти (ФИО)24.

(ФИО)4. зарегистрирована по адресу дислокации воинской части, что усматривается из копии свидетельства о регистрации от 14 января 2021 г.

Как усматривается из свидетельства о рождении (ФИО)7 отец в нем не указан.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закона) за членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика в оспариваемом решении, на спорные правоотношения, применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное разъяснение содержится и в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Частью 5 статьи 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в которой указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Кроме того, в абз. 4 п. 26 того же постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В силу ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их родителей.

Ввиду изложенного, (ФИО)5. – внучка административного истца, вселенная ей в предоставленное служебное жилое помещение, является членом ее семьи как нанимателя служебного жилого помещения и имеет право на обеспечение жильем вместе с военнослужащим.

Таким образом, суд находит решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29 марта 2021 г. № 7 об отказе в принятии внучки истца (ФИО)8, на жилищный учет в качестве члена ее семьи, незаконным и подлежащим отмене, а административное исковое заявление ФИО1 в данной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Что касается требования административного истца о признании незаконными действиями должностного лица в части отказа в признании (ФИО)9 в качестве члена семьи умершего военнослужащего (изъято) (ФИО)25 (ФИО)32 и в возложении обязанности на начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии (ФИО)10 на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в качестве члена семьи умершего военнослужащего (ФИО)26 (ФИО)33 суд считает, что в их удовлетворении надлежит отказать, так как (ФИО)20 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не признавался в связи со смертью и на данном учете состоит административный истец.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 29 марта 2021 г. № 7 об отказе в принятии внучки истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 29 марта 2021 г. № 7, а также в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос принятия (ФИО)2, (дата), на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца – ФИО1, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действиями начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в части отказа в признании (ФИО)11 в качестве члена семьи умершего военнослужащего (изъято) (ФИО)27 (ФИО)34 и в возложении обязанности на него повторно рассмотреть вопрос о принятии (ФИО)12 на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в качестве члена семьи умершего военнослужащего (ФИО)28 (ФИО)35 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу И.В. Калита