Решение № 2-1606/2017 2-1606/2017~М-1502/2017 М-1502/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1606/2017

Дело № 2-1606/2017г.

Заочное


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Иванове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об обязании обеспечить уличное освещение,

установил:

Прокурор Липецкого района Липецкой области лиц обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об обязании обеспечить уличное освещение, указывая, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Липецкому району была проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации по коллективному обращению ФИО1 в части вопроса ремонта дороги и обеспечению уличного освещения. В ходе проверки установлено, что на ул. Гагарина с. Пады Липецкого района отсутствует уличное освещение, регламентированное требованиями ГОСТ 50597-93 на протяженности всего дорожного полотна уличное освещение не обеспечено (акт проверки от 10.08.2017). Отсутствие освещения указанной улицы не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Кроме того, отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать решение задач профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, может вызвать рост криминальной активности граждан. Ненадлежащее освещение улиц представляет потенциальную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан. Нарушение требований законодательства в области безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц населения (жителей) с. Пады, а также иных лиц, осуществляющих передвижение по дорогам местного значения на безопасность при осуществлении дорожного движения. Просил суд обязать администрацию сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.03.2018г. разработать проект освещения по ул. Гагарина с. Ленина, Липецкого района и обеспечить освещение участка автодороги, протяженностью 1210 м.

Помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицына А.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, изложенные в иске. При этом уточнила, что просит обязать администрацию сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в разработать проект освещения по ул. Гагарина с. Пады, Ленинского с/с, Липецкого района.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Учитывая согласие прокурора на рассмотрение дела в заочном порядке, в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившего ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Положениями п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные ' сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, будучи элементом обустройства автомобильной дороги, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги.

Согласно п. 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221.

На основании п. п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация»), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участков является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» наличие на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую связано с достижением указанных целей, предусмотренных ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании».

ГОСТом Р 52766-2007 предусмотрены требования к обустройству электроосвещения автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения, защиты жизни, здоровья граждан, имущества. Положения ГОСТа Р 52766-2007 о наличии стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, направлены на защиту жизни, здоровья граждан, имущества и в силу норм ФЗ «О техническом регулировании» подлежат обязательному исполнению.

Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Липецкому району была проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации по коллективному обращению ФИО3 в части вопроса ремонта дороги и обеспечению уличного освещения. В ходе проверки установлено, что на ул. Гагарина с. Пады Липецкого района отсутствует уличное освещение, регламентированное требованиями ГОСТ 50597-93 на протяженности всего дорожного полотна, что подтверждается актом проверки от 10.08.2017.

Администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области является органом местного самоуправления, наделенным правами юридического лица.

Отсутствие освещения указанной улицы не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Кроме того, отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать решение задач профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, может вызвать рост криминальной активности граждан. Ненадлежащее освещение улиц представляет потенциальную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан.

Поскольку в данном случае непосредственно нарушены требования законодательства в области безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц населения (жителей) с. Пады, а также иных лиц, осуществляющих передвижение по дорогам местного значения на безопасность при осуществлении дорожного движения, прокурор вправе обращаться в суд с данным иском и его требования подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым установить администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для устранения выявленных нарушений, учитывая характер дела, а также действия, которые необходимо совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

установил:

Обязать администрацию сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освещения по ул. Гагарина с. Пады Липецкого района и обеспечить освещение участка автодороги, протяженностью 1210 м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 12.12.2017 года.