Решение № 2-409/2018 2-7/2019 2-7/2019(2-409/2018;)~М-399/2018 М-399/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-409/2018

Дело № 2- 7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

с участием истца – ФИО1, ответчика - представителя Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), выступающей по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии выраженного в решении от ДД.ММ.ГГГГ <№>, поскольку в стаж не включено время прохождения курсов повышения квалификации и донорские дни. Также не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры автоклавной в хирургическом отделении стационара, т.к. наименование должности не предусмотрено Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066, Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781. Считает данный отказ необоснованным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием работы медика, запись медсестра автоклавная написано неправильно, т.к. она фактически выполняла работу медицинской сестры стерилизационной.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ Управления ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) выступающая по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, поскольку Правилами № 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрены для включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни., а также наименование должности медицинской сестры автоклавной не предусмотрено Списками № 781. Подтверждённый документами специальный стаж истца составил <данные изъяты>.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, изложил правовую позицию, согласно которой ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17, 1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с данной статьей имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, вне зависимости от их возраста.

Решением пенсионного органа № <№> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно на том основании, что Правилами исчисления специального стажа от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрены периоды прохождения курсов повышения квалификации и донорские дни, а также должность, в которой работа истица, медицинская сестра автоклавная не предусмотрена Списками наименования должностей № 1066, № 781(л.д. 3-5).

Трудовая деятельность ФИО1 отражена в её трудовой книжке, где имеются записи о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой автоклавной хирургического отделения в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра стерилизационной в хирургическом отделении стационара, где работает по настоящее время (л.д. 6-9). В уточняющей справке <данные изъяты><№> от ДД.ММ.ГГГГ также отражено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медицинской сестрой автоклавной в хирургическом отделении стационара, находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Суд считает? что периоды курсов повышения квалификации необоснованно исключены из специального медицинского стажа истца.

Так, в соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. № 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-5), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-7), всего 2 месяца 10 дней приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтвержден приказами по больнице (л.д. 12,15,16,17,18) и полученными ею удостоверениями и свидетельствами (л.д. 33,34,35,36,37,38).

Также необоснованно исключены из её специального стажа донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-6). Данные периоды отражены в приказах по больнице (л.д. 21).

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе – ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Также следует отметить, что истица отработала в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры автоклавной в хирургическом отделении стационара. Наименование данной должность не предусмотрено Списком должностей и учреждений утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516 при стажевом требовании 30 лет (город).

Квалификационными справочниками такого наименования должности как медицинская сестра автоклавной не предусмотрено. Поименована медицинская сестра стерилизационная, которая указана в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 года № 781.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года № 1066 или по Списку должностей и Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 года.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 16 Постановления от 11.12.12 № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленной должностной инструкции медицинской сестры стерилизационной (л.д. 23) усматривается, что она подписана истцом. На данную должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование. В обязанности медицинской сестры стерилизационной входит: оценить качество обработки шприцев, систем и игл; соответственно требований отделений проверить шприцы и системы в биксы и взять на стерилизацию; перед концом стерилизации обработать стерильную зону бактерицидной лампой; при выдаче материала из стерильной зоны обязательно одеть стерильный халат, бахилы; четко вести документацию по учёту и выдаче стерильного материала; обо всех недоделках в работе отделений, задерживающих работу стерилизационной, ставить в известность старшую медсестру отделения; руководить работой младшего медицинского персонала; соблюдать правила охраны труда и технику безопасности; систематически работать над совершенствованием своего труда и повышением личной квалификации, используя в своей работе рациональные формы и методы труда.

Представлены инструкции по охране труда при эксплуатации паровых стерилизаторов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с последней ФИО1 ознакомлена. В данных инструкциях отражено, что при эксплуатации паровых стерилизаторов персонал должен соблюдать требования настоящей инструкции, инструкции по эксплуатации парового стерилизатора из паспорта завода-изготовителя, а также требования электробезопасности, пожарной безопасности, правила эксплуатации сосудов, работающих под давлением, санитарных норм (л.д. 55-56, 57-59).

Также представлен паспорт ЦТ 129 М.00.000 ПС на стерилизатор паровой ГК-100-3М, который предназначен для стерилизации в стационарных медицинских учреждениях водяным паром под давлением перевязочных материалов, операционного белья, хирургического инструмента, хирургических перчаток и других медицинских принадлежностей, воздействие пара на которые не вызывает изменения их функциональных свойств. Год выпуска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45, 81 оборот). Представлены паспорта на стерилизаторы паровые ВК-75, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-87, 88-93).Также представлен паспорт на аппарат стерилизующий операционные инструменты, ДД.ММ.ГГГГ выпуска написанном на иностранном языке, поскольку на русском языке он не сохранился. Данный шкаф является воздушным, т.е. работает при помощи сухого воздуха (л.д. 94-96).

Представлены документы по тарификации медицинских работников <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данных документах ФИО1 указана как медицинская сестра автоклава в хирургическом отделении стационара Нолинской больницы.

Методов стерилизации бывает несколько, к паровой стерилизации (автоклавированию) относиться термический способ. Устройство, в котором происходит стерилизация паром, называется автоклав. Автоклавирование более узкое понятие, чем стерилизация, поскольку стерилизация бывает при помощи химии, ультрофиолетом, ультрозвуком, проводится обработка инфракрасным излучением, воздушная стерилизация и т.д.

Кроме того, согласно удостоверения <№> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как медсестра автоклавирования сдала экзамен на знание правил эксплуатации медицинских стерилизаторов и правил безопасности при работе с ними (л.д. 33).

Согласно представленным документам, суд считает, что истица выполняла обязанности аналогичные обязанностям медицинской сестры стерилизационной.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд пришёл к выводу о включении периода работы истицы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры автоклавной хирургического отделения стационара Нолинской ЦРБ в специальный стаж, поскольку функциональные обязанности медицинской сестры автоклавной по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым медицинскими сестрами стерилизационной, должности которых включены в Список от 29.10.2002 года № 781. Иного суду стороной ответчика не представлено.

Проведя анализ указанных норм права и представленных документов, суд считает, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению. Испрашиваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни и работа в должности медицинской сестры автоклава, тождественной наименованию медицинской сестры стерилизационной подлежат включению в специальный трудовой стаж. У ФИО1 на момент его обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ. с учётом спорных периодов имеются необходимые 30 лет специального стажа по лечебной деятельности, направленной на охрану здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии. Срок назначения пенсии следует определить с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения ею в Управление ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное).

В силу требований ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную ею при подаче иска в суд, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.19 года.

Судья -