Решение № 2А-970/2019 2А-970/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-970/2019

Дело № 2а-970/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судья Андреева И.С., при секретаре Власовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации г. Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 обратилась в Советский районный суд г Челябинска с административным иском к Администрации г. Челябинска о признании незаконным отказ, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, в аренду для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 974 кв.м. в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в установленные законом сроки.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На свое обращение он получил отказ. С данным решением он не согласен считает его не законным и не обоснованным.

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимал.

Административный ответчик, представитель Администрации г. Челябинска ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Челябинска обратился ФИО1, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения данного обращения Администрацией г. Челябинска дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым указала на невозможность предварительного согласования предоставления земельного участка по причине того, что разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне Шершнинского щебеночного завода.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Материалами дела подтверждается то, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне Шершнинского щебеночного завода, а следовательно, относится к землям ограниченным в обороте по п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ. Данные обстоятельства, на основании п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ являются основанием для отказа в предоставлении в частную собственность такого земельного участка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 г. № 37/13 земельный участок по <адрес> в <адрес>, предполагаемый к перераспределению, расположен в зоне В 2.1- зона многоквартирных домов до 5 этажей и выше. Размещение индивидуальных жилых домов не является основным видом разрешенного использования, а является условно разрешенным, что в соответствии с пп. 4 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка административному истцу ФИО1 не имелось, отказ Администрация г. Челябинска является законным, оснований для отмены данного решения не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административный ответчик отказывая ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка руководствовался действующими нормами закона в пределах своих полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО7 о признании незаконным отказа Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ г., и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 974 кв.м. в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в установленные законом сроки, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев