Апелляционное определение № 33А-10020/2025 33А-1326/2026 от 19 января 2026 г.

Судья Разуваева О.П. № 9а-162/2025 (№М-947/2025)

№ 33а-10020/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск 20 января 2026 года

Судья Новосибирского областного суда Кошелева А.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на определение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2025 года о возвращении административного искового заявления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3 и ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании постановления.

Определением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 13 октября 2025 года административное исковое заявление оставлено без движения. Истцу предоставлен срок для устранения недостатков административного иска – до 01 ноября 2025 года.

Определением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2025 года административный иск возвращен.

На определение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2025 года представителем ФИО1 – ФИО2 подана частная жалоба, в которой изложены просьбы об отмене названного определения судьи районного суда, признании иска поданным в установленном порядке и направлении материалов дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В обоснование доводов частной жалобы указано, что 01 ноября 2025 года ФИО1 через электронную систему ГАС «Правосудие» подал в суд первой инстанции ходатайство о приобщении доказательств, исправив таким образом недостатки административного искового заявления (приложены почтовые квитанции о направлении административного иска сторонам, а также чек об уплате государственной пошлины). Ходатайство было подано в районный суд 01 ноября 2025 года в 16 час. 02 мин. (рег. № <данные изъяты>), то есть в установленные судьей районного суда сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Возвращая административный иск ФИО1, судья районного суда руководствовался положениями ст. 130 КАС РФ и исходил из того, что административным истцом в установленный срок не были исправлены недостатки административного искового заявления, которые были указаны в определении от 13 октября 2025 года, а именно: 1) не представлены документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного иска и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют; 2) не представлены документы, подтверждающие уплату госпошлины при подаче административного иска, либо документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

С выводами судьи районного суда о наличии предусмотренных законом оснований для возвращения иска ФИО1 суд апелляционной инстанции не может согласиться в связи со следующим.

В силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 настоящего Кодекса.

Требования к административному иску по заявленному спору установлены ст. 220 КАС РФ, в которой, в частности, закреплено, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:

- уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В силу ч.ч. 7, 8 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» следует, что, согласно п. 1 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.

Для обеспечения возможности исполнения данной обязанности в определении о принятии к производству административного искового заявления следует указывать на необходимость сообщения суду административным ответчиком и заинтересованным лицом, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты, на который им могут быть направлены названные выше копии заявления и документов, поданных в суд в электронном виде, имея в виду, что в отличие от административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, который обязан направить другим участвующим в деле лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, на административного истца, не обладающего указанными полномочиями, КАС РФ не возлагает такой обязанности (ч. 7 ст. 125 КАС РФ).

При несообщении лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты в установленный судом срок копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены на адрес электронной почты, указанный этим лицом ранее при подаче документов в суд в электронном виде (в том числе документов по иному делу), либо на адрес электронной почты, содержащийся на официальном сайте такого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Вопреки позиции судьи районного суда, изложенной в тексте определения от 13 октября 2025 года, при подаче административного иска у ФИО1 отсутствовала обязанность по представлению в суд документов, подтверждающих вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного иска и приложенных к нему документов.

Приведенными требованиями процессуального закона не установлена обязанность административного истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, направлять другим лицам, участвующим в деле, копии административного иска и приложенных к нему документов. Кроме того, административный иск ФИО1 и приложенные к нему документы поданы в суд в электронной форме (л.д. 3-4).

Между тем, материалами дела подтверждено, что ФИО1 при подаче административного искового заявления не выполнил обязательные требования, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 был обоснованно оставлен без движения в связи с неоплатой госпошлины определением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 13 октября 2025 года.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 130 КАС РФ если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 настоящего Кодекса.

В установленный срок - 01 ноября 2025 года в суд первой инстанции поступило ходатайство ФИО1 о представлении доказательств, зарегистрированное судом 05 ноября 2025 года, к которому приложена квитанция об уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления (л.д. 30). Используемый судьей при указании даты исправления недостатков иска предлог «до» не исключает при этом из такого срока дату 1 ноября 2025 года.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи районного суда подлежит отмене, частная жалоба – удовлетворению, а материалы дела – возвращению в районный суд для принятия административного иска к производству.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2025 года отменить, частную жалобу представителя ФИО1 – удовлетворить.

Материалы дела по административному иску ФИО1 возвратить в Куйбышевский районный суд Новосибирской области.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Кошелева А.П.