Решение № 2-827/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-827/2017

Дело № 2-827/2017г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

при секретаре О.А. Скок

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 ноября 2017 года в г. Исилькуле гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением ссылаясь на то,что решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ в Москаленском районе Омской области № 217903/17 от 26.05.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст.32 ч.1, подп.6 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ввиду недостаточности на день обращения специального стажа работы. Комиссия засчитала ему в специальный стаж 9 лет 00 месяцев 11 дней, не включив в специальный стаж, стаж работы с 27.04.1978года по 20.05.1979 года в совхозе «Кок-тей», расположенном в Кызылском районе республики Тыва, ввиду того, что запись об увольнении не заверена печатью предприятия.

С данным решением он не согласен и считает, что ответчик необоснованно исключил из стажа,

дающего право на досрочное пенсионное обеспечение указанный период. В орган Пенсионного фонда он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 17.05.2017г. Считает, что на дату обращения у него возникло право на назначение указанной пенсии, так как ответчик засчитал ему в специальный стаж 9 лет 00 месяцев 11 дней и незаконно не включил в специальный трудовой стаж 1 год 0 месяцев 24 дня, что в общем составит 10 лет 1 месяц 5 дней и возраст на момент обращения составлял 57 лет. Просил обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонное) Омской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с 27.04.1978г по 20.05.1979года и назначить пенсию с 17 мая 2017г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Его представитель, по доверенности, ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал, дополнил, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. С учетом включения спорного периода Истец проработал 7 полных лет и имеет право на уменьшение возраста на 28 месяцев ( 7 полных лет х 4 месяца за каждый год) или 2 года 4 месяца. Истец родился ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно право на пенсию возникло у него по достижении 57 лет 8 месяцев, что соответствует 30.04.2017г. За назначением пенсии он обратился 17 мая 2017 года. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, юрисконсульт ФИО3, по доверенности, суду показала, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку период работы в совхозе «Кок-тей» Кызылского района республики Тыва с 27.04.1978г по 20.05.1979 года не заверен печатью предприятия. То есть основным критерием для определения права работников на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и в районах МКС, является постоянная, в течение полного рабочего дня, занятость на работе в МКС. Названные условия труда должны быть подтверждены справкой, уточняющей особый характер работы, которую истец не представил.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996года № 29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Кроме того, приказом № 258 н от 31.03.2011г Минздравсоцразвития РФ утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии с которым работа с тяжелыми, вредными условиями труда подлежит подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами:

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1998г № 27-ФЗ-«Об индивидуальном( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

На день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный ( северный) стаж ФИО1, предусмотренный п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 09 лет 00 месяцев 11 дней, страховой стаж-37 года 05 месяцев 21 день. Они делали запросы в ГУ УПФ РФ в Кызылском районе республики Тыва для подтверждения стажа работы ФИО1 в совхозе «Кок-Тей» и Кызылской птицефабрике, но подтвердили только приём на работу ФИО1, а увольнение не подтвердили. Однако на запрос суда администрациекй муниципального района «Кызылский кожуун» были представлены заверенные справки о периодах работы ФИО1 в совхозе «Кок-Тей» и Кызылской птицефабрике, поэтому решение вопроса по исковым требованиям ФИО1 оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ № 310п от 06.04.2017 года «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Омской области реорганизовано Государственное учреждение Управлении Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области в форме присоединения Управлений Пенсионного фонда РФ в Марьяновском и Москаленском районах Омской области к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе. ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области переименовано в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) с 01.08.2017 года.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а согласно ст.2 Конституции РФ человек,его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится, согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ, к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию в старости, в случае болезни и инвалидности.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «вопрос условий и характера деятельности тех работ ( профессий), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по должностям и профессиям)».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

Мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных в ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районе Крайнего Севера. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии указанным гражданам является наличие определенной Законом продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 № 2871952 АТ-11, выданной 30.04.1978г следует,что по окончании Кызылского профтехучилища № 1, согласно записям № 1-3 он принят в качестве электрика 4 разряда с 27.04.1978 года в совхоз « Кок-тей» Кызылского района республики Тыва.( приказ № 120 от 27.04.1978г. ); 03.03.1979 года в связи с разделением совхоза и организацией Кызылской птицефабрики зачислен в штат электриком ( приказ № 1а от 06.03.1979г); Уволен С 20.05.1979 года, в связи с призывом в Советскую Армию ( приказ № 53 от 24.04.1979 года). Запись не заверена печатью и подписью руководителя. Согласно архивной справке № 421б от 06.06.2016г, выданной администрацией муниципального района «Кызылский Кожуун» Республики Тыва в архивном фонде администрации документы, подтверждающие разделение совхоза «Кок-Тей» и организации Кызылской птицефабрики отсутствуют.

Архивной справкой администрации муниципального района «Кызылский Кожуун» № 160 от 10.03.2017 года подтверждается, что ФИО1 работал в совхозе «Кок-Тей» слесарем 2 разряда согласно приказа № 120 от 27.04.1978г ( опись 2,д.423). Приказ об увольнении не обнаружен ( опись 2,д.424). За 1978 года- нет книги, за 1979 год- имя не значится.

Из архивной справки о заработной плате № 158 от 10.03.2017года, выданной администрацией муниципального района «Кызылский Кожуун» следует, что ФИО1 был принят электриком-линейщиком 4 разряда от 22.06.1981 года на Кызылскую птицефабрику. Уволен по собственному желанию от 02.07.1990г ( оп,2,д.3078), получал заработную плату с января 1983 года по август 1990г.

Согласно архивной справке администрации муниципального района «Кызылский Кожуун» Республики Тыва от 19.10.2017 года за № 742, направленной по запросу суда, согласно приказа № 120 от 27.04.1978года ( о.2,д.423) «ФИО1 ( учащегося СПТУ -1) принять слесарем 2 разряда со сдельной оплатой труда сетки рем. мастерских и закрепить за ФИО4.»

Из приказа № 11 от 11.01.1979года ( о.2,д.424) следует, что на основании предписания Кызылского райвоенкомата, освободить от работы ФИО1 и сохранить50% заработной платы по представлении справок ДОСААФ с 11.01.1979 года.

Согласно архивной справки о заработной плате в совхозе «Кок-тей» у ФИО1 с июля 1978 года по октябрь 1978 года имелся заработок, за ноябрь и декабрь 1978 года- нет ведомостей.

Из архивной справки № 741 от 19.10.2017 года, выданной администрацией муниципального района «Кызы лский Кожуун», направленной по запросу суда, следует, что книга приказов за 1979 год по Кызылской птицефабрике начинается с 07.03.1979 года. Согласно приказа № 53 от 27.04.1979 года ( о.2,д.3078)-«Освободить электрика ФИО1 с 20 мая 1979года в связи с призывом в Советскую Армию. Бухгалтерии произвести полный расчет с выплатой 2-недельного пособия.»

Согласно архивной справке о заработной плате ФИО1 по Кызылской птицефабрике за январь,февраль 1979 года нет ведомостей, в марте – имя не значится, в апреле указан заработок 134,27 рубля.

Из архивной справки № 420б от 06.06.2016г, выданной администрацией муниципального района «Кызылский Кожуун» следует, что совхоз «Кок-Тей», Кызылская птицефабрика находились на территории Кызылского района РеспубликиТыва, согласно Указа Президента РФ № 945 от 16 мая 1994г «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» территория Кызылского района относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно военного билета № 4774306 НА, выданного на имя ФИО1 Кызылским районным военным комиссариатом Тувинской республики 04.05.1979года, он с 04.05.1979 года призван на действительную военную службу и направлен в в/часть. 04.05.1981 года уволен ( демобилизован) с военной службы в запас и поставлен на учет Кызылским райвоенкоматом 12.05.1981 года.

В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г № 5 и п.п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом из приведенных выше документов, стаж работы ФИО1 с 27.04.1978 года по 04.05.1979 года, указанный в трудовой книжке, но не заверенный подписью руководителя и печатью предприятия подтверждается архивными справками, выданными администрацией муниципального района «Кызылский Кожуун» за № 741,742 от 19.10.2017 года. В справках нет указания о том, что ФИО1 работал в совхозе «Кок-Тей» и на Кызылской птицефабрике полный рабочий день, однако в приказах также нет указания на то, что он принят на работу с неполным, либо с сокращенным рабочим днем, следовательно суд находит, что факт работы ФИО1 с 27.04.1978 года по 02.03.1979 года в совхозе «Кок-Тей» и с 03.03.1979 года по 04.05.1979 года на Кызылской птицефабрике доказан.

Ответчик не представил суду доказательств обратного.

С 04.05.1979 года по 04.05.1981 года ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Советской армии, что ответчиком включено в страховой стаж истца.

В связи с изложенным, суд находит, что зачету в специальный ( северный) стаж работы ФИО1 подлежит период с 27.04.1978 г по 04.05.1979г в совхозе «Кок-Тей» и Кызылской птицефабрике республики Тыва, которые согласно Указу Президента РФ № 945 от 16.05.1994 года расположены в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

С учетом указанного периода работы специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 00 месяцев 18 дней, страховой стаж- 37 лет 05 мес. 21 день.

Из решения об отказе в установлении пенсии № 217903/17 от 26.05.2017 года следует, что в назначении досрочной пенсии по старости по подп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано в виду недостаточности специального ( северного) стажа, поскольку комиссия не засчитала ему в специальный стаж спорный период работы с 27.04.1978г по 20.05.1979г

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

Мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных в ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районе Крайнего Севера. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, с учетом изложенного, в возрасте 57 лет 0 месяцев 0дней ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости за работу в МКС необходим специальный ( северный) стаж работы-09 лет. В связи с тем, что ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсией по старости в возрасте 57 лет 8 месяцев 17 дней и имел при этом специальный стаж работы в МКС 10 лет 00мес.18 дней и страховой стаж-37 лет, 5 мес. 21 день, то право на указанный вид пенсии по старости наступило у него со дня обращения, то есть с 17.05.2017 года.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Из заявления о назначении досрочной пенсии по старости следует, что ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Москаленском районе 17.05.2017 года. То есть на день обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ ФИО1 имел требуемый возраст и требуемый специальный и страховой стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 ч.1 п.6 ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 27.04.1978года по 04.05.1979 года в качестве электрика в совхозе «Кок-Тей» и Кызылской птицефабрике республики Тыва.

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях » с17 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 10.11.2017г.