Решение № 2А-207/2023 2А-3669/2022 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-207/2023

Дело № 2а-207/2023

УИД 11RS0005-01-2022-003010-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Сычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 03 октября 2023 года административное дело № 2а-207/2023 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми» о признании незаконным трудоустройство, признании факта нарушения стандартов незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН по РК, ФСИН России о признании незаконным трудоустройства, признании факта нарушения стандартов оказания медицинской помощи, взыскании компенсации в сумме 1000000 рублей. В обоснование указал, что отбывает наказание в ФКУ .... с <...> г.. По прибытии в ФКУ .... имел небольшие проблемы со зрением, с течением времени зрение стало ухудшаться. Неоднократно обращался в медчасть, сотрудники которой не принимали мер. В <...> г. истца повели к окулисту в поликлинику ...., где был установлен диагноз - ...., выписан рецепт на очки. Зрение продолжает ухудшаться из-за того, что в <...> г. года истца трудоустроили в ..... Глаза напрягались, слезились и болели из-за работы с ..... При трудоустройстве медосмотр ФКУ .... на годность истца к профессии не проводил. Также истец имеет заболевание ...., в связи с чем, обращался в .... с жалобами на ..... Ранее истца отправляли на лечение в ...., за исключением последних трех лет. В силу указанного заболевания истец полагает, ему тяжелее работать, не хватает терпения и усидчивости.

В качестве соответчика судом привлечена ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК.

Определением Сыктывкарского городского суда от 28.07.2022 года дело было передано по подсудности для рассмотрения по существу в Ухтинский городской суд.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, возможности проведения ВКС на указанную дату и время у суда не имеется.

Представители ФКУЗ «МСЧ №11 ФСИН России», ФСИН России, УФСИН по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

С учетом сроков рассмотрения административного дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР №295), действующими в спорный период до 16.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 осужден к лишению свободы приговором суда, отбывает уголовное наказание в ФКУ .... с <...> г. по настоящее время.

Приказом .... от <...> г. ФИО1 был привлечен к труду на ставку швея швейного цеха по .... разряду со сдельной оплатой труда.

Приказом .... от <...> г. года ФИО1 привлечен к труду на ставку швея швейного цеха по .... разряду со сдельной оплатой труда, освободив от ставки швея по .... разряду со сдельной оплатой труда.

Приказом .... от <...> г. ФИО1 освобожден от выполняемых работ в связи с убытием в другое учреждение .....

Согласно части 2 статьи 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с положениями УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с частью 1, абзацем одиннадцатым части 2 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии п. 1 ст. 104 УИК РФ каждый осужденный имеет право на охрану труда и здоровья.

В соответствии с п. 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действующих в период спорных правоотношений), в ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

Определение трудоспособности осужденных к лишению свободы осуществляется исправительным учреждением, при определении которой учитывается состояние осужденного в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно ст.69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Доводы истца о том, что он имел противопоказания к труду и не проходил медицинскую комиссию перед трудоустройством, его зрение ухудшилось из-за трудоустройства на работу в швейный цех и не оказании ему медицинской помощи, подтверждения в материалах дела не нашел.

Рапортами о выводе осужденного ФИО1 на оплачиваемые работы подтверждается, что вывод осужденного на оплачиваемые работы был согласован с медицинской частью, где зафиксировано, что осужденный трудоспособен, с ограничением тяжелого физического труда, переохлаждений, ночных смен.

Доводы истца также опровергаются заключением .... ...., где установлено, что по данным представленной медицинской документации, у ФИО1 имеются заболевания:

- ....

....

По данным представленных медицинских документов и материалов экспертная комиссия не усматривает у ФИО1 каких-либо медицинских противопоказаний к трудоустройству по профессии .... с <...> г. г. Согласно представленной карте СОУТ, условия труда на данном рабочем месте отнесены к второму (допустимому) классу, т.е. уровни воздействия производственных факторов не превышают уровни, установленные нормативами, а измененное функциональное состояние работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). Также в карте СОУТ указано, что при трудоустройстве на данную должность проведение медицинских осмотров не требуется (Строка 040, п. 7). Работа по профессии швея также не относится к работам, противопоказанным при наличии заболеваний глаза и его придаточного аппарата.

Медицинская помощь по заболеваниям «....» и «....» была оказана своевременно, в полном объеме:

....

....

На <...> г. г. у ФИО1 была зафиксирована .....

В период с <...> г.. по данным представленной медицинской документации у ФИО1 не зафиксировано развития принципиально новых заболеваний и состояний, либо потенциально предотвратимого прогрессирования имеющихся хронических заболеваний, которые могли бы быть связаны с какими-либо дефектами оказания медицинской помощи, условиями содержания или трудоустройством на должность швея. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит в связи с невозможностью установить сущность вреда.

Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения не имеется, поскольку оно подготовлено в соответствии с требованиями действующих норм и правил компетентными специалистами, работающими в государственных медицинских учреждениях, имеющими высшее медицинское образование и большой стаж работы в области офтальмологии и психиатрии, при даче заключения экспертами исследованы материалы настоящего дела, а также медицинская документация ФИО1, которая предоставлена им и истребована судом из других медицинских учреждений, даны ответы на все поставленные судом вопросы, выводы экспертов отражены ясно и полно, содержание экспертного заключения полностью соответствует нормам КАС РФ, предъявляемым к заключению экспертов, до начала проведения экспертизы члены судебно-медицинской комиссии были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учитывая, что действиями административных ответчиков не были нарушены права административного истца по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, то в удовлетворении исковых требований к ФКУ «ИК-8 УФСИН России по РК, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий по привлечению истца к труду незаконными, признании факта нарушения стандартов оказания медицинской помощи по указанным заболеваниям, взыскании денежной компенсации в размере 1 000 000 рублей необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании действий по привлечению истца к труду незаконными, признании факта нарушения стандартов оказания медицинской помощи, взыскании денежной компенсации в размере 1 000 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 06.10.2023 года

Судья Е.В.Савинкина