Решение № 12-1121/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-1121/2019

РЕШЕНИЕ г. Тольятти 02 декабря 2019 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Токаревой А.А.,

с участием представителя ООО «СЕП РУС» Приз Н.В.,

помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Шевченко П.А.,

представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока для обжалования и жалобу представителя ООО «СЕП РУС» ФИО1 на постановление ст. государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 о назначении административного наказания ООО «СЕП РУС» по ст. 8.46 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст.государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «СЕП РУС» привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, 28.04.2019 года прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при проведении проверки по исполнению требований природоохранного законодательства ООО «СЕП РУС» выявлено нарушение требований п. 1 ст. 69.2 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» по адресу: <адрес>, выразившееся в том, что по вине ООО «СЕП РУС» не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Заявитель представитель ООО «СЕП РУС» ФИО1 ходатайствовала о восстановлении срока обжалования, указав, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «СЕП РУС» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Арбитражный суд <адрес> о признании незаконным постановления о назначении административного наказания. 24 июня 2019 года заявление со всеми приложенными документа было принято в Арбитражном суде. Определением от 27.09.2019 года Арбитражного суда Самарской области производство прекращено, в виду не подведомственности данного спорта Арбитражному суду. 01 октября 2019 года жалоба со всеми приложенными документами была направлена в Автозаводский районный суд г. Тольятти. Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 октября 2019 года было отказано в принятии жалобы, поскольку каждое постановление о назначении административного наказания должно быть обжаловано по отдельности. В связи с чем, просит восстановить срок для обжалования.

По существу нарушения, указала, что выявленное нарушение, указанное в представлении № об устранении нарушений исполнения требований природоохранного законодательства, ООО «СЕП РУС» отреагировало своевременно и добросовестно, и имеющееся нарушение безотлагательно было устранено следующим образом - ООО «СЕП РУС» встало на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается свидетельством № DF6GLVP4 от ДД.ММ.ГГГГ Дня исполнения данного пункта Предписания был заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ Заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащую сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, была подана ООО «СЕП РУС» ДД.ММ.ГГГГ, о чем также было сообщено Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административное правонарушение было устранено своевременно, до вынесения Постановления о назначении административного наказания. Полагает, что при наличии всех признаков состава вменяемых ему правонарушений, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, возможно признать административные правонарушения малозначительными.

В судебном заседании представитель ООО «СЕП РУС» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила отменить постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Пояснила, что нарушение устранено, правонарушение совершено впервые, выявленное нарушение не является общественно опасным, не повлекло за собой серьезных для общества последствий, создающих угрозу жизни или здоровью.

Государственный инспектор <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 просила суд отказать в восстановлении срока для обжалования, по существу жалобы пояснила, что правонарушение, совершенное ООО «СЕП РУС» не может быть признано малозначительным.

Помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Шевченко П.А. в судебном заседаниис жалобой заявителя не согласилась, считает постановление от 05.06.2019 года законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.В случаи пропуска данного срока, он может быть восстановлен судом, должностным лицом правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу. В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в арбитражный суд подлежит обжалованию только постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В постановлении ст. государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснение порядка обжалования постановления приведено без указания конкретной судебной инстанции, к подведомственности которой относится рассмотрение жалобы, что дезориентировало заявителя и способствовало пропуску им срока обжалования.

Кроме того, жалоба представителя ООО «СЕП РУС» ФИО1 на указанное постановление должностного лица была принята к производству Арбитражным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражного суда <адрес> производство прекращено, в виду не подведомственности данного спорта Арбитражному суду. Получив ДД.ММ.ГГГГ определение Арбитражного суда, представителем ООО «СЕП РУС» 01 октября 2019 года жалоба со всеми приложенными документами была направлена в Автозаводский районный суд г. Тольятти. Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 октября 2019 года было отказано в принятии жалобы, поскольку каждое постановление о назначении административного наказания должно быть обжаловано по отдельности.

Таким образом, суд считает возможным восстановить срок для обжалования постановления ст. государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО3 о назначении административного наказания ООО «СЕП РУС» по ст. 8.46 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, суд считает, что жалоба является не обоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ образует невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> при проведении проверки по исполнению требований природоохранного законодательства ООО «СЕП РУС» выявлено нарушение требований п. 1 ст. 69.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» по адресу: <адрес>, выразившееся в том, что по вине ООО «СЕП РУС» не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СЕП РУС» по ст. 8.46 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СЕП РУС» административного правонарушения, его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, представлением о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, постановлением о назначении административного наказания, и не оспаривается представителем ООО «СЕП РУС» ФИО1.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что действия юридического лица ООО «СЕП РУС» правильно квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в материалах дела, не противоречат требованиям закона, и свидетельствуют о совершении ООО «СЕП РУС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

При вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности ООО «СЕП РУС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ООО «СЕП РУС» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Несоблюдение установленных законом правил причиняет существенный вред охраняемым отношениям.

Кроме того, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц в соответствии с санкцией ст. 8.46 КоАП РФ составляет от 35 000 руб., оснований для назначения ООО «СЕП РУС» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство представителя ООО «СЕП РУС» ФИО1 о восстановлении срока обжалования - удовлетворить, восстановить ООО «СЕП РУС» срок для обжалования постановления.

Постановление ст.государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО6 от 05.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СЕП РУС», предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя ООО «СЕП РУС» Приз Н.В. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья подпись Токарева А.А.

Копия верна

Судья: